Решение № 12-185/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-185/2024

55RS0026-01-2024-001519-95

Дело № 12-185/2024


РЕШЕНИЕ

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И.., рассмотрев 7 октября 2024 года в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 19) жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» (далее ООО «Иртыш») на постановление мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области, вынесенное 15 августа 2024 года в отношении ООО «Иртыш» о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области от 15 августа 2024 года ООО «Иртыш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, защитник ООО «Иртыш» – Петров Д.В., действующий на основании Устава, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что согласно представленным ответам государственных органов о регистрации маломерного судна, на котором гражданином К.В.В. осуществлялся лов рыбы в интересах ООО «Иртыш», данное судно регистрации не подлежит. Нарушение п. 15.2 Правил рыболовства отсутствует в виду отсутствия события административного правонарушения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности. Порядок регистрации устанавливается Административным регламентом (Приказ № 566 МЧС России от 15.08.2021). В свою очередь ООО «Иртыш» не имеет возможности изменять приказы и регламенты, принятые МЧС России, в том числе, в части регистрации маломерных судов. В судебных заседаниях он неоднократно указывал, что сотрудниками полиции составлению административного протокола, предшествовало проведение административного расследования. В рамках административного доследования необходимо было выяснить: имели или нет место, факты якобы двух нарушений со стороны юридического лица. По факту никакого административного расследования не проводилось. Запросы не направлялись, в том числе и об обязательной регистрации маломерного судна. В итоге составлен административный протокол в отношении ООО «Иртыш» с надуманными нарушениями и последующей передачей материалов в суд на рассмотрение. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения дела, защитник ООО «Иртыш» – Петров Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2. 4 названной статьи указанного закона).

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 утверждены Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила).

В соответствии с п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации

Как следует из материалов дела, 17.08.2023 в период с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут на судовом ходу на акватории реки <адрес>-<адрес> ООО «Иртыш» допустило нарушение п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 646 от 30.10.2020, а именно 17.08.2023 в период с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут на судовом ходу на акватории реки <адрес> К.В.В., выполняя работу от имени ООО «Иртыш» по договору гражданско-правового характера, с использованием самоходного плав-средства, металлической лодки «Обь-М» без бортовых номеров с лодочным мотором (двигателем) «Вихрь-30», не зарегистрированной в установленном порядке, добыл (выловил) к вылову водные биологические ресурсы - рыбу ценных видов осетровой породы, стерлядь в количестве 7 экземпляров, стоимостью 4 572 рубля за 1 экземпляр, а также 2 экземпляра рыбы лещ, стоимостью 500 рублей за 1 экземпляр, 1 экземпляр рыбы окунь, стоимостью 250 рублей за 1 экземпляр.

Факт совершения ООО «Иртыш» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАГ1 РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора СО по ООП ЛОП на ВВТ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом;

- протоколом допроса свидетеля П.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса свидетеля Б.Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса свидетеля С.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса свидетеля М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом допроса свидетеля Г.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом о проведении оперативно-розыскного мероприятия Наблюдение» от 17.08.2023;

- договором № 81 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 01.11.2019;

- договором №223 с физическим лицом на выполнение работ (оказание услуг) от 21.05.2023;

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №;

- рыболовным журналом №;

- выпиской из ИГРЮЛ в отношении ООО «Иртыш»;

- и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировым судьей обоснованно исключено из объёма обвинения указание в протоколе № от 14.03.2024 об административном правонарушении о применение орудия лова - рыболовной донной сети длине 2 м., ячеей 34x34 мм. без обозначения их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица, поскольку из материалов дела следует, что сеть при вылове (добычи) была окиркованная, внесенная в разрешение серии ВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 17.08.2023.

Также из объёма обвинения обосновано исключено мировым судьей указание, что П.С.В. является работником ООО «Иртыш», поскольку в ходе судебного разбирательства установлено что ООО «Иртыш» с П.С.В. никаких договоров не заключало, а также указание о запрещении к вылову рыбы ценного вида осетровой породы - стерляди, поскольку нарушение соответствующих пунктов Правил рыболовства ООО «Иртыш» не вменялось.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Иртыш является действующим юридическим лицом, одним из видов экономической деятельности которого является, в том числе, рыболовство. Общество имеет право на осуществление промышленного рыболовства согласно договору № 81 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 01.11.2019 и разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №. в связи с чем должно обеспечить надлежащий контроль за исполнением Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 646 от 30.10.2020.

Как обоснованно указано мировым судьей, факт заключения между К.В.В. и ООО «Иртыш» договора № с физическим лицом на выполнение работ (оказание услуг) от 21.05.2023 не освобождает последнего от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку ООО «Иртыш» фактически делегировало К.В.В. право осуществлять рыболовство по своим выделенным на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов квотам.

Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Мировым судьей сделан правильный вывод, что ООО «Иртыш» как пользователь водными биологическими ресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Иртыш» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к К.В.В. при осуществлении 17.08.2023 рыболовства по указанному выше разрешению, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения Российского законодательства, было обязано контролировать действия К.В.В. при осуществлении последним промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны К.В.В. нарушений Правил рыболовства, однако, несмотря на имеющиеся возможности. ООО «Иртыш» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения К.В.В. правил рыболовства.

Из условий договора №2/23 с физическим лицом на выполнение работ (оказание услуг) от 21.05.2023 следует, что К.В.В. по заданию ООО «Иртыш» обязался произвести добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Покрово-Иртышский» реки Иртыш в границах Омского муниципального района Омской области с применением орудий лова, указанных в разрешении № на бланке серии ВТУ № от 16.05.2023 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с соблюдением Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. При этом вылов биоресурсов производится орудиями лова с использованием маломерных судов, прошедших регистрацию установленным способом строго в границах рыболовного участка под контролем должностных лиц ООО «Иртыш» (п.п. 1.1., 2.1., 2.2. договора).

Как справедливо отмечено мировым судьей, отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны ООО Иртыш» в части предупреждения возможности нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, как следствие, повлекло совершение вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Иртыш» установленных законодательством требований Правил рыболовства в материалах дела не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что согласно ответу Главного управления МЧС России по Омской области от 26.08.2024 судно «Обь-М», принадлежащее К.Е.И и лодочный мотор «Вихрь-30», принадлежащий К.В.В. не подлежит регистрации, следовательно, нарушений правил рыболовства нет, суд находит несостоятельными.

Судно «Обь-М», оборудованное лодочным мотором, могло быть использовано для вылова рыбы, в том случае, если бы оно было зарегистрировано в установленном законном порядке.

О необходимости регистрации спорного плавучего средства свидетельствуют и вступившие в законную силу постановления №№ и 00655 должностного лица ГИМС Главного управления МЧС России по Омской области, согласно которым К.В.В. привлечен к административной ответственности за управление 1 ДД.ММ.ГГГГ маломерным судном, не зарегистрированным в установленном законом порядке, а также за управление указанным судном подлежащим государственной регистрации, не имея права управления указанным судном.

Кроме того, согласно представленной копии судового билета № № ранее лодка «Обь-М» была зарегистрирована и имела бортовой номер судна.

Также, суд считает не состоятельным довод стороны защиты о том, что вылов рыбы осуществлялся без использования мотора на лодке, что, по мнению стороны защиты, подтверждается ответом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Согласно рапорту о проведении оперативно-розыскного мероприятия Наблюдение» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целом процесс вылова рыбы осуществлялся не только на веслах, но и с применением мотора, в частности, перед тем как погрузить сеть в воду, К.В.В. с помощью заведенного двигателя направил лодку на середину реки и после погружения сети в воду и управления веслами, двигатель вновь был запущен, что свидетельствует о едином процессе добычи к вылову водных биологических ресурсов с использованием самоходного плав-средства, металлической лодки Обь-М без бортовых номеров с лодочным мотором (двигателем) «Вихрь-30».

В целом, доводы жалобы повторяют доводы высказываемые в ходе рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым мировым судьей дана полная оценка.

При таких обстоятельствах действия ООО «Иртыш» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела, а также толкование норм законодательства, подлежащих применению в деле, мировым судьей и подателем жалобы, не является правовым основанием для отмены судебного акта, а потому не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области, вынесенное 15 августа 2024 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Полоцкая