Постановление № 5-19/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-19/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июня 2017 года г.Нижняя Тура

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Энергетик»,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура по обращению гражданина о наличии шума от работающего лифта в жилом доме № 20а по ул. Ильича города Нижняя Тура проведено административное расследование, по результатам которого 13 марта 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергетик» составлен протокол по делу об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования обнаружено нарушение ООО Управляющая компания «Энергетик» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в части соблюдения уровня шума.

В судебном заседании представитель ООО УК «Энергетик» не явился, направил возражения в которых указал на нарушение требований Методических указаний "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. МУК 4.3.2194-07", утвержденных Роспотребнадзором, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05.04.2007 (далее - МУК 4.3.2194-07) при проведении замеров уровня шума; административным органом не доказано, что основным источником шума является инженерно-технологическое оборудование -лифт.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по жалобе жителя многоквартирного дома № 20а по ул. Ильича, проживающего на пятом этаже на наличие шума от работающего лифта была проведена проверка, которой выявлено нарушение санитарных норм по предельному уровню шума. Выявленные нарушения со стороны ООО УК «Энергетик» подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных исследований. Вина управляющей компании выразилась в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращения, должностными лицами Управления Роспотребнадзора с привлечением в качестве экспертов представителей федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (далее - Центр гигиены и эпидемиологии) проведена проверка соблюдения ООО УК «Энергетик» обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях установления обстоятельств, изложенных в заявлении жильца квартиры N 456 в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> о превышении допустимого уровня шума.

Определением от 13.02.2017 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в отношении Общество с ограниченной ответственностью УК "Энергетик", было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и проведено административное расследование в срок с 13.02.2017 г. по 13.03.2017.

В ходе проверки управлением вынесено определение от 13.02.2017 о назначении экспертизы, которым поручено Центру гигиены и эпидемиологии провести экспертизу соответствия требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов уровня шума в вышеуказанном жилом помещении.

Должностным лицом управления в присутствии понятых и представителя общества и Центра гигиены и эпидемиологии произведены инструментальные замеры параметров шума в жилом помещении, о чем составлен протокол лабораторных испытаний от 10.03.2017.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 10.03.2017, экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии от 10.03.2017 N 666 эквивалентный уровень звука в указанной квартире от инженерно-технологического оборудования данного жилого дома (лифта) не соответствует требованиям пункта 6.1.3 приложения 3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) для ночного времени суток.

По факту нарушений в отношении ООО УК «Энергетик» 13.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектами административного правонарушения по названной статье могут быть любые организации, осуществляющие функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту жилищного фонда.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, находящееся в данном доме.

ООО УК "Энергетик" является управляющей компанией и является лицом, ответственным за содержание жилого дома и обязуется устранять за свой счет все выявленные недостатки оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО УК «Энергетик» является лицом несущим ответственность за содержание переданного ему жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами.

СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.2).

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон, при этом эквивалентные уровни звука в жилом помещении в ночное время не могут превышать 25 дБА (приложение N 3).

В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Исследовав и оценив представленные доказательства в судебном заседании установлено, что обществом при эксплуатации инженерно-технологического оборудования (лифта) многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в ночное время допущено превышение уровней звукового давления (шума), указанных в приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, в квартире 456.

Доводы ООО "УК «Энергетик» о нарушении положений МУК 4.3.2194-07 при проведении измерений и составлении протокола лабораторных испытаний от 10.03.2017 судом отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам дела. Измерение уровня шума в квартире жилого дома производилось в связи с эксплуатацией лифта, иное технологическое оборудование, создающее шум, не выявлено. Нарушений методики измерений также не установлено. При таких обстоятельствах оснований полагать, что результаты испытаний являются недостоверными, не имеется.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих соответствие уровня звукового давления от инженерного оборудования (лифта), допустимым нормам.

Поскольку ООО УК «Энергетик» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при эксплуатации жилого дома, суд пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при осуществлении деятельности по управлению, содержанию и ремонту многоквартирного дома ООО Управляющая компания «Энергетик» допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что повлекло за собой нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия.

Факт совершения правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, заявлением в Управление Роспотребнадзора; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; протоколами измерений и лабораторных испытаний и другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо имело возможность обеспечить соблюдение гигиенических нормативов по шуму при эксплуатации лифта, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Неустранимых сомнений в виновности ООО "УК «Энергетик» в совершении нарушения материалы дела не содержат,

Нарушений требований КоАП РФ, в том числе нарушений, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок, влекущих прекращение производства по делу, допущено не было.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для юридических лиц штраф - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с содержаниемст. 3.12 КоАП РФадминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела,нарушение устранено, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергетик», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Место нахождения юридического лица: 624221 <...>. ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 14 апреля 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, принявший постановление.

...

Судья Маракова Ю.С.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Лицевой счет получателя: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКМТО 65715000

номер счета получателя платежа: 40101810500000010010,

наименование банка: Уральское ГУ Банка России по Свердловской области, Екатеринбург

КБК 14111628000016000140

УИН 14102660015317000920

ЕИП 1400000000000000000000643.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, необходимо представить суду.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 –ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

...

Судья Маракова Ю.С.