Постановление № 5-194/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-194/2025

К делу № 5-194/2025

23RS0038-01-2025-001621-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 02 октября 2025 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н., рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району материал об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Объездная, д.18А, к. 8/1, кв. 43, фактический адрес осуществления трудовой деятельности: <адрес>А/1, магазин одежды и обуви «Мега Сити»),

установил:

ИП ФИО1 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

11.09.2025 в 10:00 в ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская, д.75Б, в рамках внеплановой документарной проверки по распоряжению начальника Отдела МВД России по Отрадненскому району № 6 от 22.07.2025, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2, нарушил правила привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в допуске к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Азербайджана ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего соответствующего разрешения на работу (патента), в арендованном им магазине одежды и обуви «Мега Сити» расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Широкая, д. 12А/1.

ИП ФИО1 ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно отчету об отслеживании отправления ШПИ 35229011007563 письмо ФИО1 Э.М.О. прибыло в место вручения 22.09.2025 и в этот же день неудачная попытка вручения, 30.09.2025 письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Также ФИО1 Э.М.Э. извещался по месту расположения магазина МЕГА СИТИ, ст. Отрадная, ул. Широкая, 12А/1 ШПИ №, однако также извещение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что при извещении были соблюдены вышеуказанные требования, суд считает ИП ФИО1 Э.М.О. извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу и возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст. 165.1 ГК РФ, п.6 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5). Представитель ОМВД в суд также не явился.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ)

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что 11.09.2025 в 10:00 в ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская, д.75Б, в рамках внеплановой документарной проверки по распоряжению начальника Отдела МВД России по Отрадненскому району № 6 от 22.07.2025, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2, нарушил правила привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в допуске к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Азербайджана ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего соответствующего разрешения на работу (патента), в арендованном им магазине одежды и обуви «Мега Сити» расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Широкая, д. 12А/1.

Суд считает вину ИП ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью и объективно доказанной следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2025, копией рапорта специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району от 12.09.2025, копией распоряжения о проведении проверки от 22.07.2025, копией определения от 22.07.2025, копиями квитанций, копиями отчетов ШПИ, копией протокола осмотра помещений, территорий от 09.07.2025 с фототаблицей, копиями объяснений ФИО3 ФИО4 от 09.07.2025, копией паспорта ФИО3 Н.Р.О., копией миграционной карты, копией рапорта специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району от 09.07.2025, копией протокола об административном правонарушении от 09.07.2025, копией постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2025 №, копиями объяснений ФИО5 и ФИО6 с приложением копией паспортов, копией договора аренды № 2 от 01.03.2025, копией ответа на запрос от 21.08.2025, копией предписания № 6 от 21.08.2025, копией распечатки ШПИ, копией распечаток с цифропол, распечатки с http://esfl.gismu.it.mvd.ru, копией выписки из ЕГРИП, копиями направлений предписаний и ШПИ распечатками.

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Вина ИП ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела.

Действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ИП ФИО1 ФИО2, суд исходит из следующего

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъектами административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в отношении ФИО1 ФИО2, как индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, на которого в силу примечания ст. 18.1 КоАП РФ подлежит наложение административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

При назначении ФИО1 ФИО2 административного наказания, суд, учитывая характер и обстоятельства допущенного правонарушения, считает необходимым подвергнуть его административному штрафу в минимально предусмотренном санкцией размере - 250000 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судом не установлены.

Кроме того, материалами дела не подтверждены и судьей не установлены предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие снизить размер административного штрафа

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается.

При отсутствии всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В данном случае с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, создаваемой совершенным правонарушением угрозы правоотношениям, возникающим в связи осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации регулируемой законом трудовой деятельности, необходимая совокупность условий, которая могла бы указывать на возможность замены наказания ИП ФИО1 ФИО2 в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД РФ по Отрадненскому району), ИНН <***>, КПП 234501001, ОКТМО 03637413, Номер счета получателя 03100643000000011800, Наименование банка: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, Кор./сч.: 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18890223250250018117.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Н. Андреев