Постановление № 5-174/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-174/2018

дело №5-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» сентября 2018 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П. (<...>), с участием старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики Семеновой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Елена» (ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Кировского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Елена». Проведенной Кировской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий, предусмотренных ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурорской проверкой в сфере соблюдения таможенного законодательства, в действиях ООО «Елена» выявлены нарушения требований Таможенного кодекса Таможенного союза, протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.), Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, обусловленные неполучением справки об исполнении лицензии на вывоз лесоматериалов и не направлением ее в Минпромторг РФ. В целях устранения выявленных нарушений закона по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Кировский транспортный прокурор внес директору ООО «Елена» ФИО1 представление об устранении нарушений закона, в котором потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Кировской транспортной прокуратуры и принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению и недопущению нарушений законодательства. В частности, требовалось направить справку об исполнении лицензии в Минпромторг РФ. Наряду с этим, на ООО «Елена» возложена обязанность о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не позднее установленного законом месячного срока сообщить Кировскому транспортному прокурору в письменной форме с приложением протокола рассмотрения представления с участием представителя Кировской транспортной прокуратуры, а также материалов, подтверждающих реальное устранение нарушений таможенного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление вручено директору ООО «Елене» ФИО1 лично. Однако требования Кировского транспортного прокурора, вытекающие из его полномочий и изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо умышленно не выполнило, безотлагательно представление с участием Кировской транспортной прокуратуры не рассмотрено, меры по устранению нарушений закона не приняты, справка об исполнении лицензии в Минпромторг РФ не направлена, в установленный месячный срок, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не направлено, протокол о рассмотрении представления с участием представителя Кировской транспортной прокуратуры, а также материалы, подтверждающие реальное устранение нарушений таможенного законодательства, в установленный месячный срок не представлены.

Законный представитель ООО «Елена», Кировский транспортный прокурор, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее законным представителем (директором) ООО «Елена» ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семенова А.В. поддержала постановление Кировского транспортного прокурора, полагала необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, которое может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии должностных лиц, обязанных их исполнять. При этом наступление каких-либо последствий не является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения.

Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (ч.4 ст. 22 ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.24 ФЗ «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ООО Елена» является самостоятельно действующим юридическим лицом (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), директором Общества назначен ФИО1

Как следует из материалов дела, проведенной Кировской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий, предусмотренных ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурорской проверкой в сфере соблюдения таможенного законодательства, в действиях ООО «Елена» выявлены нарушения требований Таможенного кодекса Таможенного союза, протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.), Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, обусловленные неполучением справки об исполнении лицензии на вывоз лесоматериалов и не направлением ее в Минпромторг РФ.

По результатам проведенной прокурорской проверки директору ООО «Елена» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений таможенного законодательства (№ от ДД.ММ.ГГГГ), возложена обязанность безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Кировской транспортной прокуратуры и принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению и недопущению впредь указанных в представлении нарушений законодательства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах не позднее установленного законом месячного срока сообщить Кировскому транспортному прокурору в письменной форме с приложением протокола рассмотрения представления с участием представителя Кировской транспортном прокуратуры, а также материалов, подтверждающих реальное устранение нарушений таможенного законодательства. Указанное представление получено директором ООО «Елена» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Представление прокурора вынесено в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вину в нарушении требований таможенного законодательства он признает в полном объеме.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он лично получил представление Кировского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений таможенного законодательства. В связи с поступившим представлением он обратился в Нижегородскую таможню с заявлением о выдаче справки об исполнении лицензии, такую справку получил, однако в Минпромторг РФ пока не направил. Безотлагательно представление Кировского транспортного прокурора с участием представителя Кировской транспортной прокуратуры он не рассмотрел, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок до настоящего времени не представил по собственной невнимательности. Не придал значение всем требованиям, изложенным в представлении, полагая, что требуется лишь устранить нарушения таможенного законодательства. Вину в нарушении требований таможенного законодательства он признает в полном объеме, указывает будущее их устранение и дальнейшее недопущение.

Заявление ООО «Елена» о предоставлении справки об исполнении лицензии на вывоз лесоматериалов направлено заместителю начальника Нижегородской таможни лишь ДД.ММ.ГГГГ., справка получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Кировского транспортного прокурора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Елена» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Копия постановления получено директором ООО «Елена» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Елена» умышлено не исполнило требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно умышленно не исполнила представление Кировского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств обратного суду не представлено. Напротив, письменными объяснениями ФИО1 подтвержден факт неисполнения требования прокурора в установленный срок.

При обстоятельствах, установленных по делу, прихожу к выводу о неисполнении ООО «Елена» законных требований прокурора, и наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Елена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, докладными записками, сообщениями Нижегородской таможни, представлением об устранении нарушений таможенного законодательства и иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и в достаточности соответствующими требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что Общество по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

Действия ООО «Елена» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленные статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления по делу не истек.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Елена» административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно статье 4.2 КоАП РФ, является признание вины, совершение правонарушения впервые.

ООО «Елена» ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же, что санкция ст.17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, принимая во внимание то обстоятельство, что приостановление деятельности является более строгим видом наказания, чем административный штраф, судья полагает, что цели наказания указанные в ст.3.1 КоАП РФ будут достигнуты при назначении обществу административного штрафа в его минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Елена» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 525701001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, БИК 042202001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 22701000, код УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья О.П. Чегодаева