Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-279/2020 М-279/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-276/2020

1–2–276–2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части (далее – в/ч) 20527 к <данные изъяты> ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Командир в/ч 20527 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 необоснованно выплаченную ему составе денежного довольствия ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию) (далее – НКК) в сумме 49 565 рублей 74 копейки через расчетные счета, открытые в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее – ФКУ УФО).

Истец – командир в/ч 20527, а также третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований – ФКУ УФО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Как указано в исковом заявлении, в ходе проверки ревизии финансово–экономической и хозяйственной деятельности в/ч 20527, проведенной межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно–Морскому Флоту) (далее – МУ ВФКиА МО РФ по ВМФ) 14 февраля 2019 года было установлено, что в нарушение требований подп. 4, 5 п. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 45 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 года № 700н и от 8 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» ФИО1, занимавшему воинскую должность <данные изъяты>, необоснованно осуществлялась выплата ежемесячной НКК за вторую квалификационную категорию при отсутствии документов о присвоении в установленном порядке квалификационной категории, вследствие включения должностными лицами в/ч 20527 недостоверной информации в приказ от 20 февраля 2017 года № 238. Поскольку ФИО1 было получено денежное довольствие в большем, чем установлено законом размере, после вычета налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) выплаченная ответчику в составе денежного довольствия НКК в общей сумме 49 565 рублей 74 копейки подлежит взысканию в порядке главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующей вопросы обязательств вследствие неосновательного обогащения.

Ответчик ФИО1 требования иска не признал и пояснил, что исходные данные о размере НКК вводили кадровые органы на основании изданных воинскими должностными лицами приказов, при отсутствии каких–либо недобросовестных действий с его стороны, а также счетной ошибки что, в силу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, исключает возможность взыскания с него всех выплаченных сумм в качестве неосновательного обогащения. Кроме того, поскольку в период прохождения военной службы денежное довольствие ему выплачивало федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), командир в/ч 20527 не является надлежащим истцом и не вправе требовать от него возмещения выплаченных денежных средств на расчетные счета ФКУ УФО.

Заслушав сторону и исследовав материалы дела и письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в в/ч 20527 в должности «<данные изъяты>» ВУС–900104, и на основании приказа командующего войсками Южного военного округа от 23 декабря 2016 года № 711, командиром в/ч 20527 был издан приказ № 238 от 20 февраля 2017 года, в соответствии с которым ответчику была установлена к выплате НКК в размере 10 % оклада по воинской должности (второй класс).

Из расчетных листков усматривается, что начисление и выплату ответчику НКК в указанном размере производило ФКУ «ЕРЦ МО РФ» до издания командиром в/ч 20527 приказа № 88 от 27 февраля 2019 года о прекращении её выплаты с 1 февраля 2019 года, и в качестве основания к его изданию указан акт проверки МУ ВФКиА МО РФ по ВМФ от 14 февраля 2019 года № 52дсп.

Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С 1 января 2012 года и в период возникновения спорных правоотношений обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производилось в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (утратил силу в связи с изданием приказа № 727от 6 декабря 2019 года) (далее – Порядок).

В силу абз. 4 и 5 п. 2 Порядка, денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России); по решению МО РФ денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» или иные финансово–экономические органы.

В соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Положение), утвержденным МО РФ 21 октября 2011 года, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (п. 8 Положения); выполняет функции администратора доходов (п. 9 Положения); от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации (п. 11 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Минобороны России порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно–технические средства (п. 19 Положения).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденному МО РФ 27 июля 2011 года, учреждение проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ПИРО «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ «ЕРЦ МО РФ». К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс–секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Таким образом по делу бесспорно установлено, что в/ч 20527, а также ФКУ УФО в силу порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, установленного в Минобороны России, не имеют никакого отношения к начислению и выплате ответчику указанных в исковом заявлении денежных сумм. Такими полномочиями, как это усматривается из материалов дела, обладает ФКУ «ЕРЦ МО РФ», однако материалы дела не содержат данных, подтверждающих наделение командира в/ч 20527 правом представлять интересы ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебном порядке.

Возможность замены истца ГПК РФ не содержит.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в/ч 20527 не является надлежащим истцом по требованию о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, поскольку в результате выплаты ему через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» спорной надбавки в составе денежного довольствия, какого–либо ущерба в/ч 20527 причинено не было, а поэтому заявленные командиром части требования к ответчику не затрагивают его права, свободы и законные интересы, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска командира в/ч 20527 о взыскании с ФИО1 через открытые в ФКУ УФО расчетные счета, излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 49 565 рублей 74 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–й Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>