Решение № 2А-2343/2021 2А-2343/2021~М-2025/2021 М-2025/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2343/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г.Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

секретаря Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2343/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения органа государственной регистрации прав об отказе в государственном кадастровом учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению Росреестра по Московской области с административными исковым требованиями: признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет, установить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, нашел административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – не установлен.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок признано Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Постановлением Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № был отнесен к категории земель населенных пунктов.

На обращение административного истца в Администрацию городского округа Чехов по вопросу установления вида разрешенного использования земельного участка был получен ответ о том, что собственники земельных участков вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка из основных видов установленной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства»

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что земельный участок с № не соответствует предельным размерам земельных участок для испрашиваемого вида разрешенного использования.

Не согласившись с указанным ответом и считая, что он нарушает ее права как собственника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 1 сентября 2014 года N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для зон земель населенных пунктов установлены различные виды разрешенного использования, в том числе и «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ участок административному истцу был предоставлен площадью 400 кв. м. в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем свидетельствует запись в похозяйственней книге и соответствующая выписка из нее от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанной выписки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Правила землепользования и застройки территории (части территорий) городского округа Чехов были утверждены решением Совета депутатов городского округа Чехов г. № ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что размер участка, не позволяет осуществлять деятельность в соответствии с запрашиваемым видом разрешенного использования, суду не представлено.

Так как земельный участок уже находиться в собственности административного истца, и изменить его размеры не предоставляется возможным, суд согласен, что отказ в установлении разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» нарушает права истца, установленные в ст. 209 ГК РФ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62,175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2- удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет, установить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л.Василевич

Копия верна:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>