Решение № 2-4484/2019 2-4484/2019~М-3752/2019 М-3752/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-4484/2019

Дело № 2-4484/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о признании садового дома жилым,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о признании нежилого здания жилым домом, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого здания - садового домика на земельном участке по адресу: <адрес>. Данный садовый домик является единственным местом жительства членов его семьи, приведен в состояние, пригодное для проживания и пользование домиком, как жилым. Решением №13 от 14.03.2019 ответчик отказал истцу в признании садового дома жилым домом, поскольку разрешенное использование земельного участка не предполагает размещение индивидуальных жилых домов, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания - садового домика садового домика площадью 133, 4 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка под ним площадью 602 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок по вышеуказанному адресу относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенное использование: для садоводства.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику о намерении признать садовый дом жилым домом, департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка принял решение №13 от 14.03.2019, которым отказал на основании п.п. «д» п.61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно: в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017№399, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения садовых и дачных участков (Сх-2). Градостроительным регламентов, установленным указанными Правилами для данной территориальной зоны, размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

2
В соответствии с ч.1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

В силу п.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 этой же статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017№399, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения садовых и дачных участков (Сх-2).

Вид и состав указанной территориальной зоны определен в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства.

Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешённого использования недвижимости.

3
Указанные Правила обязательны для исполнения органами местного самоуправления города Липецка, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими государственный и муниципальный земельный контроль и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Липецка.

В соответствии с генеральным планом города Липецка, являющимся документом территориального планирования городского округа, СНТ «Горняк» также не относится к жилой зоне.

С требованием об изменении вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании принадлежащего ему садового домика жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о признании садового дома жилым, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Санкина

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019.