Решение № 12-46/2024 12-608/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-46/2024

УИД 23RS0062-01-2023-003882-07

К делу №12-46/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2024 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующей судьи Медоевой Е.Н.

секретаря Бесчастного А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Тандер» ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку запрашиваемые сведения были предоставлены в срок. Однако, при вынесении оспариваемого постановления указанные обстоятельства учтены не были, что привело к нарушению прав юридического лица.

На основании изложенного, просит суд оспариваемое постановление от 07.11.2023г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Тандер» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, предоставили в суд письменные пояснения, согласно которым считают привлечение юридического лица к административной ответственности законным.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 сентября 2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении объекта защиты, принадлежащего ФИО3, эксплуатирующему АО «Тандер» на основании договора аренды, осуществляющее свою деятельность по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ.

В рамках административного расследования в отношении ФИО3 в адрес АО «Тандер» направлен запрос о представлении документов в адрес ОНД и ПР по Раменскому городскому округу №ИВ-139-26237 от 18.09.2023г. Срок предоставления сведений установлен 02.10.2023г.

В связи с не получением от АО «Тандер» запрашиваемых документов в установленный срок, заместителем главного государственного инспектора Раменского городского округа Московской области по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО4 составлен протокол №307 об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности от 13.10.2023г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.11.2023г. АО «Тандер» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Между тем, оспариваемое постановление мирового судьи, суд апелляционной инстанции считает преждевременным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта; иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, в том числе результатов проверки., проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что крайний срок предоставления запрашиваемых у АО «Тандер» документов 02.10.2023г.

Согласно штампу на почтовом конверте АО «Тандер» запрашиваемые документы были направлен в адрес органа 02.10.2023г., т.е. в установленный срок.

Однако, при рассмотрении материалов об административном правонарушении, мировым судьей указанные выше обстоятельства проверены не были.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО5» исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Тандер» к административному правонарушению, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ, имели место 03.10.2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения жалобы в Первомайском районном суда г. Краснодара истек, что исключает возможность суда обсуждения вины АО «Тандер» в совершении вменяемого административного правонарушения без устранения указанных недостатков.

При таких обстоятельствах, в связи с исключением срока давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд пришел к выводу что, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, возбужденное в отношении АО «Тандер» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу АО «Тандер» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Тандер» ИНН <***>, ОГРН <***>, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в момент принятия, подлежит обжалованию в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.