Решение № 2-301/2018 2-301/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело №2-301/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 17 октября 2018 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах инвалида 1 группы ФИО1 к ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения РД о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах инвалида 1 группы ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения РД о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами в полном объеме, указав, что ФИО1 страдает заболеванием «Сахарный диабет 2 типа», является инвалидом 1 группы, относится к категории федеральных льготников и имеет право на льготное лекарственное обеспечение. Назначенные ГБУ РД «Республиканский медицинский центр» ФИО1 лекарственные препараты: Протафан Акрапид, Тест-полоски, Иглы за 2018 год ей не выданы и ей приходится покупать их за свой счет, так как они ей необходимы в целях обеспечения жизнедеятельности. Рецепты на получение лекарств ей не выписаны в связи с отсутствием лекарств в аптеке, ей не выдаются жизненно важные лекарственные средства в полном объеме, в результате чего нарушено право ФИО1 на охрану здоровья.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Кумторкалинского района РД Б.Т.Насимов поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил признать незаконным бездействие ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» и Министерства здравоохранения РД, выразившееся в необеспечении ФИО1 необходимыми лекарственными средствами, обязать ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» выписать ФИО1 рецепт на лекарственные средства с учетом ее заболеваний и назначений в полном объеме, а Министерство здравоохранения РД – обеспечить ФИО1 лекарственными средствами в полном объеме с учетом ее заболеваний и назначений.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» ФИО2 исковые требования признала частично, пояснив, что ФИО1 не имеет права на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», так как отказалась от соц. пакета в пользу денежной компенсации. При этом, являясь региональным льготником, она имеет право на льготное лекарственное обеспечение согласно постановлению Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». ФИО1 не обеспечивается всеми необходимыми лекарственными препаратами бесплатно, так как компьютерная программа не выписывает рецепты, если этих препаратов нет в аптеках Минздрава РД. Выписывать рецепты вручную не имеет смысла по той же причине.

В судебном заседании представитель ответчика Минздрава РД ФИО3 иск признала частично, пояснив, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РД от 13 июня 2012 г. № 575-М «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг» в зависимости от категории льготы лекарственное обеспечение осуществляется за счет бюджета Российской Федерации или бюджета Республики Дагестан. В настоящее время Министерством здравоохранения РД осуществляется закупка лекарственных препаратов согласно утвержденным основным заявкам от медицинских организаций республики для обеспечения «региональных льготников». Объем средств Министерства здравоохранения Республики Дагестан на принятие обязательств по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан отражен в законе Республики Дагестан №100 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», принятом 26 декабря 2017 года. Потребность на 2018 год Министерства здравоохранения Республики Дагестан на отрасль «лекарственное обеспечение» (бесплатные медикаменты) составляла 1 438, 2 млн. рублей, в том числе только на орфанные заболевания 700, 6 млн. рублей. Вместе с тем, выделено на лекарственное обеспечение всех групп граждан в 2018 году согласно Закону Республики Дагестан от 26.12.2017 №100 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» 630, 7 млн. рублей. Таким образом, недофинансирование данной отрасли 807, 5 млн. рублей, в связи с чем, Министерство здравоохранения Республики Дагестан не имело возможности ответить по указанному обязательству в полном объеме не по своей вине.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого набора социальных услуг включаются социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что инвалиды 1 группы обеспечиваются всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно за счет средств субъекта РФ.

Судом установлено, что ФИО1 страдает заболеванием «Сахарный диабет 2 типа», является инвалидом 1 группы, и не обеспечивается всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно за счет средств субъекта РФ.

Изложенное подтверждается выпиской из истории болезни <данные изъяты> справкой МСЭ-2006 <данные изъяты>, объяснениями ФИО1, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5.

Доводы представителей ответчиков о том, что рецепты не выписываются в связи с отсутствием необходимых лекарственных препаратов в аптеках Минздрава РД, а их нет в связи с недофинансированием данной отрасли, суд находит несостоятельными, поскольку согласно "Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан", утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.05.2013 №239, Министерство здравоохранения РД осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья, в том числе по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кумторкалинская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Республики Дагестан, выразившееся в необеспечении ФИО1 необходимыми лекарственными средствами.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Кумторкалинская ЦРБ» выписать ФИО1 рецепт на лекарственные средства с учетом ее заболеваний и назначений в полном объеме.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ФИО1 лекарственными средствами в полном объеме с учетом ее заболеваний и назначений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов