Апелляционное определение № 33-3-974/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Сотников Н.В. дело № 33-3-974/2026,

№2-2427/2025,

УИД 26 RS0029-01-2025-004017-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 10 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Селюковой З.Н., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Пятигорска – ФИО1 на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, администрации г. Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 и администрации города Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО3 на земельный участок, площадью … кв.м., кадастровый № …, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> мотивируя свои требования тем, что она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> кадастровый номер …, площадью … кв.м., на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 04 марта 2005 года, право зарегистрировано, запись регистрации права … от 04 апреля 2005 г. Продавцом являлся ФИО3, … года рождения. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью … кв.м., кадастровый № …, который зарегистрирован в пользование ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 ноября 2004 г. дело № 2-2453/04. Истец с 04 марта 2005 года пользуется данным земельным участком в целях прохода к жилому дому, ухаживает за огородом, садом, следит за санитарным состоянием земельного участка, полагала, что при заключении договора купли-продажи доли жилого дома к ней перешло право и на земельный участок, расположенный под ним. Жилой дом используется по прямому назначению, все объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером:.. . После покупки истец не обращалась в орган местного самоуправления для оформления всех необходимых документов для перехода земельного участка в долгосрочную аренду за своим именем по причине юридической неграмотности. В мае 2025 года истец обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за прошлым владельцем ФИО3, для закрепления за ней права на земельный участок. 14 мая 2025 года получила ответ администрации г. Пятигорска, в котором разъяснено, что рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не представляется возможным, в связи с необходимостью личного обращения пользователя земельного участка, прекращение права бессрочного пользования на земельный участок за прежним землепользователем возможно в судебном порядке. Прежний владелец на протяжении всего времени так и не обратился с заявлением о прекращении за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года исковые требования ФИО2 к администрации города Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворены. Право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО3 на земельный участок, площадью … кв.м., кадастровый № …, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> запись акта о государственной регистрации права № … прекращено. Указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Пятигорска – ФИО1 выражает несогласие с решением суда ввиду неправильного применения судом норм материального права к возникшим правоотношениям сторон, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО2 – ФИО4 просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав представителя истца ФИО2 – ФИО4, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за истцом ФИО2 04 апреля 2005 г. зарегистрировано право собственности, запись регистрации права 26-…393 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> кадастровый номер …, площадью … кв.м.

Указанный жилой дом находится на земельном участке, площадью … кв.м., кадастровый № …, на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФИО3 на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 ноября 2004 г. дело №.. .

Согласно сведениям Единого государственного реестра, право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 вышеуказанным земельным участком зарегистрировано на данный земельный участок 19 января 2005 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись государственной регистрации права № … 923.

Из материалов дела также следует, что ФИО3, … года рождения, место рождения город Кировабад Азербайджанская ССР, умер … года в городе Пятигорске, о чем Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Пятигорску составлена запись акта о смерти от … года № ….

Переход права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком после смерти ответчика не зарегистрирован.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на интернет сайте Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, а также письму Нотариальной палаты Ставропольского края № 1394/01-40 от 18 августа 2025 года наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьями 131, 213, 268, 269, 271 ГК РФ, статьями 15, 20, 39.20, 45 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании», суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь собственником жилого дома, в силу закона имеет право на использование земельного участка, так как это необходимо для обслуживания строения, истица, которой принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> с момента регистрации права собственности, вправе требовать оформления собственных прав на земельный участок, площадью … кв.м., кадастровый № …, категория земель – земли населенных пунктов, под жилую застройку, по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> на котором расположен жилой дом, а потому обращение истца в суд с требованием о признании прекращенным зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФИО3 является правомерным способом защиты прав, в том числе и потому, что ФИО3 умер, в административном порядке зарегистрированное вещное право не может быть прекращено.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с 31 октября 2001 г., физическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются, однако право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

Статья 268 ГК РФ в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

С 01 марта 2015 года, со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 36 ЗК РФ утратила силу.

В соответствии со статьей 39.9 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное пользование не предоставляются.

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность гражданина прекращается его смертью.

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

Пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ.

В настоящее время аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 269 ГК РФ, согласно которой лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность или в аренду в соответствии с главой VI Земельного кодекса Российской Федерации. Объем прав на земельные участки, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, включают в себя владение и пользование земельным участком, однако распоряжение таким участком невозможно.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В отличие от права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в состав наследства не входит и наследниками не наследуется (статья 1181 ГК РФ).

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО2 указала, что она с 04 марта 2005 года пользуется спорным земельным участком в целях прохода к жилому дому, ухаживает за огородом, садом, следит за санитарным состоянием земельного участка; полагала, что при заключении договора купли-продажи доли жилого дома к ней перешло право и на земельный участок, расположенный под ним. Рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не представляется возможным, в связи с необходимостью личного обращения пользователя земельного участка. Прежний владелец на протяжении всего времени так и не обратился с заявлением о прекращении за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 24 апреля 2025 года спорный земельный участок с кадастровым номером … имеет следующие характеристики: правообладатель – ФИО3, вид, номер, дата государственной регистрации – постоянное (бессрочное) пользование, … года, основание: решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 ноября 2004 г., адрес - Ставропольский край, г. Пятигорск, <...> площадь … кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку. Имеется ограничение права/ обременение объекта недвижимости: запрещение регистрации, дата регистрации … года. Лицо, в пользу которого установлены ограничение права и обременение объекта недвижимости – Пятигорский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

Согласно ответу заместителя главы администрации г. Пятигорска ФИО5 от 14 мая 2025 года №125, истцу сообщено, что в отношении вышеуказанного земельного участка содержатся сведения о том, что участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за третьими лицами. Разъяснено, что в соответствии с требованиями статьи 53 ЗК РФ для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования необходимо обращение гражданина, за кем закреплено это право.

В соответствии со сведениями ЕГРН по состоянию на 23 июня 2021 года, на земельный участок с кадастровым номером … наложен арест с 26 декабря 2019 года, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - Пятигорский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю. Правообладатель ФИО6, вид, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, 19 января 2005 года, основание: решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 ноября 2004 г.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 ноября 2004 года, вступившим в законную силу 07 декабря 2004 года, за ФИО3 и ФИО6 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью … кв.м., расположенным по адресу: <...> пропорционально их долям в домовладении.

С учетом установленного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером … не свободен от прав иных лиц, в отношении него установлено ограничение / обременение права.

Доказательств обращения истца в установленном законом порядке в орган местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка ввиду наличия права собственности на объект недвижимости, находящийся на нем, материалы дела не содержат. Обстоятельств нарушения прав истца ответчиком - органом местного самоуправления, истцом не приведено и коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, заявленных к ФИО3, администрации г. Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО3 на земельный участок, площадью … кв.м., кадастровый № …, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> в связи с чем, решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3, администрации г. Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за ФИО3 на земельный участок, площадью … кв.м., кадастровый № …, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, <...> отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: