Решение № 2А-389/2019 2А-389/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-389/2019

К делу № 2а-389/2019

УИД 23RS0017-01-2019-000619-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская 06 августа 2019 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в Кавказский районный суд с административным иском к администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.Ю. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории сельского поселения им. М. Горького.

Указал, что в связи с установившейся устойчивой жаркой погодой на территории муниципального образования Кавказский район и в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения главой администрации муниципального образования Кавказский район постановлением № 657 от 22.05.2019 на территории района введен особый противопожарный режим. Постановлением главы администрации сельского поселения им. М. Горького МО Кавказский район № 35 от 23.05.2019 № 35 на территории поселения также введен особый противопожарный режим.

Однако, в ходе проверке сельского поселения установлено, что трава на территории поселения не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории поселения организованы не надлежащим образом.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Обратил внимание, что невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут привести к чрезвычайным ситуациям и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в сельском поселении.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им.М.Горького по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и возложить на администрацию сельского поселения им.М.Горького обязанность провести работы по очистке территории сельского поселения от травянистой растительности, горючего мусора, организовать мониторинг пожарного состояния, в период введения особого противопожарного режима организовать патрулирование сельского поселения.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района в судебное заседание не явился, от главы администрации поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, иск прокурора признает.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, с учетом признания иска административным ответчиком, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Кавказского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями п.8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ гласит, что пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.

Кроме того, статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и т.д.

Постановлением администрации МО Кавказский район № 657 от 22.05.2019 года на территории района введен особый противопожарный режим.

Постановлением главы администрации сельского поселения им. М. Горького МО Кавказский район № 35 от 23.05.2019 № 35 на территории поселения также введен особый противопожарный режим.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского поселения им. М. Горького МО Кавказского района.

В ходе проверки было установлено, что трава на территории сельского поселения не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории поселения организованы не надлежащим образом.

Суд считает, что невыполнение администрацией сельского поселения им.М.Горького Кавказского района требований законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в полном объеме может повлечь невозможность обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров, что является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Также невыполнение требований законодательства может привести к невозможности обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью, к возникновению чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу безопасное пребывание людей на территории сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, в связи с чем находит бездействие администрации сельского поселения им.М.Горького Кавказского района незаконным и полагает, что интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выразившегося в не восполнении резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района выполнить мероприятия по очистке территории сельского поселения им.М.Горького от травянистой растительности, горючего мусора, организовать мониторинг пожарного состояния, в период введения особого противопожарного режима организовать патрулирование сельского поселения им.М.Горького.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: