Решение № 2-529/2025 2-529/2025~М-368/2025 М-368/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-529/2025

К делу № 2-529/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-000662-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 02 апреля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района. Установлено, что актуальная редакция постановления администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневской район от 15.02.2024 № 55 «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельные участки, находящиеся на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района» (далее – Административный регламент), не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. Административный регламент принят во исполнение Земельного кодекса РФ. На основании Федеральный закон от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» в п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ с 22.07.2024 внесены изменения, устанавливающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Вместе с тем, в п.п. 13 п. 2.10.2. Административного регламента изменения своевременно не внесены. Несоответствие Административного регламента действующему законодательству послужило основанием для принесения 28.12.2024 главе Стародеревянковского сельского поселения Каневского района протеста.

По результатам рассмотрения протеста органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру Каневского района о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Административный регламент не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствие закону.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Просит суд обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения постановления администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневской район от 15.02.2024 № 55 «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельные участки, находящиеся на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика –администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренных ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, поскольку актуальная редакция постановления администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневской район от 15.02.2024 № 55 «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельные участки, находящиеся на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района» (далее – Административный регламент), не соответствует требованиям действующего законодательства.

Административный регламент принят во исполнение Земельного кодекса РФ. На основании Федеральный закон от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» в п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ с 22.07.2024 внесены изменения, устанавливающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Вместе с тем, в п.п. 13 п. 2.10.2. Административного регламента изменения своевременно не внесены.

Несоответствие Административного регламента действующему законодательству послужило основанием для принесения 28.12.2024 главе Стародеревянковского сельского поселения Каневского района протеста.

По результатам рассмотрения протеста органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру Каневского района о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Административный регламент не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствие закону.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг.

При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст. 173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. Требования истца об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителя ответчика следует, что ему понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного суд полагает необходимым требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг удовлетворить и обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения постановления администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневской район от 15.02.2024 № 55 «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельные участки, находящиеся на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг – удовлетворить.

Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района ( ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства путем приведения постановления администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневской район от 15.02.2024 № 55 «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения публичных сервитутов на земельные участки, находящиеся на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2025 г.

Судья -