Решение № 12-20/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу

27 ноября 2019 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области мирового судьи участка № 54 Суземского судебного района Брянской области от 17.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области мирового судьи участка № 54 Суземского судебного района Брянской области от 17.10.2019 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО5 обратился в Севский районный суд Брянской области с жалобой, просит пересмотреть дело. Ссылаясь на то, что земельный участок первоначально на законных документах принадлежит ФИО1, с ее разрешения он занимал участок по соседству и присматривал за ним, с разрешения хозяина земельного участка ФИО1

В судебном заседании ФИО5 поддержал доводы жалобы в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе.

Представитель межмуниципального отдела по Севскому и Комаричскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 пояснила, что постановление мирового судьи законно и обосновано.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из постановления мирового судьи от 17.10.2019 года следует, что 19.07.2019 года в ходе проведения ведущим специалистом - экспертом по использованию и охране земель по Севскому и Комаричскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2 внеплановой документарно - выездной проверки исполнения ФИО5 предписания об устранении нарушения земельного законодательства № от ДАТА было установлено, что ФИО5 не выполнил вышеуказанное предписание в установленный срок до ДАТА (включительно), а именно: на земельном участке, расположенным по <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью <...> принадлежащего ФИО3 на праве собственности, находятся стройматериалы и автомобиль принадлежащие ФИО5

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, от 7 мая 2019 года N 17 установлен до 7 июля 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 8 июля 2019 года и истек 8 октября 2019 года.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел настоящее дело 17 октября 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признав ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области мирового судьи участка № 54 Суземского судебного района Брянской области вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 25.4 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области мирового судьи участка № 54 Суземского судебного района Брянской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО4, отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: В.И. Рухмаков