Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-215/2020

дело № 2а-215/2020


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года рп. Локня Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взносам на обязательное медицинское страхование и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное медицинское страхование и пени, в обоснование требований указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, административный ответчик в полном объеме не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ. Сумма недоимки по страховым взносам составляет 10615 рублей 08 копеек, из которых: 8700 рублей 86 копеек - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 1914 рублей 22 копейки - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии. Кроме того, административным истцом на сумму недоимки начислены пени в размере 950 рублей 73 копеек, из которых 794 рубля 23 копейки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 156 рублей 50 копеек - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии. В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, которое налогоплательщиком не исполнено.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 2 по Псковской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное медицинское страхование и пени, в обоснование требований указав, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен инспекцией в связи с тем, что административный истец основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика, а также в связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дне и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 в ходе предварительного судебного заседания не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о зачете в счет уплаты страховых взносов его переплаты по иным налоговым обязательствам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При этом на основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 232 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае нарушения налогоплательщиком сроков уплаты причитающегося налога, с него взыскивается пеня за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся лицом, обязанным к уплате страховых взносов. Статус индивидуального предпринимателя административный ответчик утратил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам, МИФНС России № 2 по Псковской области направила в адрес административного ответчика требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на сумму 8700 рублей 86 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 798 рублей 56 копеек, а также уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии в размере 1914 рублей 22 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии в сумме 157 рублей 29 копеек, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование ответчиком не было исполнено.

Меры принудительного взыскания налоговым органом не принимались.

Таким образом, с учетом положений п. 2 ст. 48 НК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в течение следующих шести месяцев налоговый орган был вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для его подачи.

В обоснование причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд административный истец ссылается на презумпцию добросовестности налогоплательщика, а также на большую загруженность налогового органа.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено. Закрепленная же в Конституции РФ обязанность административного ответчика уплачивать налоги не препятствовала принятию административным истцом мер для принудительного взыскания указанных налогов в установленные законом сроки. Загруженность налогового органа не может рассматриваться в качестве причины пропуска процессуального срока, не зависящей от административного истца.

МИФНС России № 2 по Псковской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем обязана соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Нормативное установление срока уплаты налогов и обязательных платежей предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-о-о, согласно которой не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления оказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взносам на обязательное медицинское страхование и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок