Апелляционное определение № 33-11067/2025 33-840/2026 от 14 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0003-01-2024-001690-95 № 2-223/2025 № 33-840/2026 (№ 33-11067/2025)

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретарях – Затонском М.В., Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, третье лицо: начальник управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ (том 1 л.д. 163-168), просил:

признать за ФИО2 право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружия комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность установить ФИО2 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым обязанность производить выплаты ФИО2, дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ, с проведением соответствующего перерасчёта и выплат.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был установлен трудовой стаж истца по Списку № 1 продолжительностью 08 лет 02 месяца 07 дней, приобретенный в организациях ядерного оружейного комплекса. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». На дату подачи заявления в распоряжении органа пенсионного обеспечения находилась справка № 619 выданная в/ч 6204 (входившая в структуру 31600) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что на день увольнения истцу выплачивалась надбавка в размере 30% от должностного оклада (входил в расчет по обслуживанию и эксплуатации ядерных боеприпасов). В ответе пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено подать заявление согласно форме в Приложении 1 и представить справки согласно приложениям № 2 и № 3, однако решения по существу обращения не принято. Исполняя данное указание, истец, ДД.ММ.ГГГГ повторно направил полный пакет документов, включая оформленное заявление и необходимые справки, однако решения ответчиком также принято не было. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес пенсионного органа направлено обращение о направлении в его адрес принятых решениях по ранее направленным заявлением, которое оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (ДМО), в чем решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. С такими действиями ответчиков ФИО2 не согласен, считает их незаконными, нарушающими его пенсионные права.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен начальник управления установления пенсий ФИО3 (том 1 л.д. 142-143).

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (том 1 л.д. 159-160).

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены.

За ФИО2 признано право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 с ДД.ММ.ГГГГ.

Признан незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области возложена обязанность установить ФИО2 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность производить выплаты ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, действуя через представителя ФИО4, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Автор жалобы, указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии у ФИО2 права на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (ДМО) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 являются ошибочными и не основанными на нормах действующего законодательства. По мнению апеллянта, суд не учел специальный установленный порядок назначения данного вида обеспечения, который требует представления строго определенных документов, выдаваемых уполномоченными органами, и не может быть заменен доказательствами, принятыми для иных целей.

Апеллянт ссылается на положения постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549, согласно которым для установления ДМО необходимы письменное заявление, а также справка о размере среднемесячного заработка и справка, подтверждающая страховой стаж на работах согласно Перечню, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, выданные по установленным формам организацией ядерного оружейного комплекса или соответствующим военным представительством. Судом первой инстанции необоснованно признано достаточным для назначения ДМО представленные истцом архивные справки и иные документы, которые ранее послужили основанием для установления досрочной пенсии по специальному стажу. Однако, как полагает апеллянт, факт включения периодов работы в специальный стаж для пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сам по себе не является доказательством занятости на работах, прямо поименованных в Перечне к Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, и не заменяет специальный порядок установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд неправомерно обязал установить ДМО ДД.ММ.ГГГГ, не приняв во внимание Положение № 549, согласно которому обеспечение устанавливается со дня регистрации соответствующего заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. В материалы дела представлено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, иных обращений с заявлением о назначении ДМО в адрес апеллянта не поступало. Указание суда на более раннюю дату назначения, по мнению апеллянта, противоречит действующему порядку и возлагает на фонд обязанность, не предусмотренную законом.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (том 2 л.д. 55).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом поданных уточнений поддержал.

Ответчики Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, а также третье лицо начальник управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Разрешенное судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым ходатайство представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, действующего на основании доверенности ФИО4 об организации проведения с использованием системы видеоконференц-связи судебного заседания по рассмотрению гражданского дела судом апелляционной инстанции было оставлено без исполнения Кировским районным судом г. Томска.

ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Республики Крым от представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, действующего на основании доверенности ФИО4 поступило ходатайство из содержания которого следует, что на доводах апелляционной жалобы ответчик настаивает.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, приходит к нижеследующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 о назначении досрочной пенсии удовлетворены частично.

Суд признал незаконными решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, решение ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке сведений индивидуального учета ФИО2, решение ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке сведений индивидуального учета ФИО2, решение ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке сведений индивидуального учета ФИО2, решение ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке сведений индивидуального учета ФИО2

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО2 следующие периоды: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года было установлено, что согласно удостоверения на право производства работ № ФИО2 являлся главным инженером воинской части 51989.

В соответствии с архивной справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным казённым учреждением «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Войсковой части 62047 в воинских званиях: «лейтенант», «старший лейтенант», в должности «помощник начальника группы 3 отдела». В период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходил службу в Войсковой части 51989, в воинских званиях «старший лейтенант», «капитан», в должности «помощник начальника группы 3 отдела».

Из послужного списка ФИО2 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом «Серпуховского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск имени Ленинского комсомола», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника 12 Главного управления Министерства обороны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся помощником начальника группы 3 отдела ВЧС-5501003 Войсковой части 62047, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника группы 3 отдела ВЧС-5501003 Войсковой части 51989, с ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника группы 3 Войсковой части 62047.

Архивной справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», подтверждается, что в книге алфавитного учёта офицерского состава Войсковой части 6204ДД.ММ.ГГГГ - 1993 годы значится, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ призван в ряды вооружённых сил, в 1985 году окончил «Серпуховское высшее военное командно-инженерное училище ракетных войск» в звании «лейтенант», ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки Войсковой части 62047 на должность - помощник нач. группы 3 отдела (пр. № ГУМО № от ДД.ММ.ГГГГ), исключён из списков части - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, назначен помощником начальника группы 3 отдела Войсковой части 51989 (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Информация, предоставленная Войсковой частью 31600 Министерства обороны России в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает исполнение ФИО2 служебных обязанностей в период с 1985 по 1993 годы в должности помощника начальника группы 3 отдела Войсковых частей 62047 и 51989 предусматривающих работу с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений. Сведения об отнесении к числу лиц, непосредственно занятых на работах с источниками ионизирующих излучений (категория А), учитывались в делопроизводстве указанных Войсковых частей и в Войсковую часть 316000 не передавались. В связи с этим подтвердить факт отнесения ФИО2 к лицам категории А, не представилось возможным.

В тоже время факт отнесения ФИО2 к лицам категории «А» и прохождение службы в особых условий по Списку № 1 подтверждается: справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 64047, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по роду своей служебной деятельности относился к категории A-персонала (лица, непосредственно работающие с источником ионизирующих излучений), за указанный период получил эквивалентную дозу 3,4 Бэр.

Справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 51989, подтверждается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по роду своей деятельности относился к категории A-персонала (лица, непосредственно работающие с источником ионизирующих излучений), за указанный период получил эквивалентную дозу 17,2 Бэр.

Особый характер работ, выполняемых ФИО2 также подтверждается карточкой учета радиоактивного облучения, с ежегодным указанием дозы рентген, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Войсковой частью 62047, согласно которой ФИО2 входил в расчёт по обслуживанию и эксплуатации ядерных боеприпасов, и ему в связи с этим выплачивалась надбавка за особые условия службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял службу, связанную с вредными условиями труда, предоставляющих право на пенсионное обеспечение на льготных условиях по пп. «а» п. 1 раздела ХIII Радиотехническое производство Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж по Списку № 1 с учетом периодов работы, включенных судом первой инстанции на ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 02 месяца 07 дней, страховой стаж составил более 20 лет, возраста 50 лет ФИО2 достиг ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 97, 98-106).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 бессрочно является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым заявление о перерасчете пенсии и назначении дополнительного пожизненного материального обеспечения, в котором пунктом вторым просил назначить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса (том 1 л.д. 6-7).

Ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган со ссылкой на п. 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что ФИО2 следует обратиться с соответствующим заявлением согласно Приложению №, представив справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № и справки, подтверждающие страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное обеспечение по форме согласно приложению №, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством в которых он осуществлял трудовую деятельность (том 1 л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым повторное заявление о назначении дополнительного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ДМО с ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что справка о стаже, учитываемом при определении права на ДМО, имеется в материалах выплатного дела, а продолжительность стажа определена решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о направлении ему принятых решений по его заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в клиентскую службу в г. Симферополе и Симферопольском районе ОСФР по Республике Крым о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 224).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации или военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а именно: справка по форме согласно приложению № 2 и справка, подтверждающая страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное обеспечение по форме согласно приложению № 3 выдаваемые по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность (том 1 л.д. 191-193).

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, приведенным в Указе категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

В данном Перечне поименованы следующие виды деятельности:

разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;

хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению;

утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Подпунктом «д» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года № 857-64 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Указанный нормативный акт является закрытым, имеет гриф секретности.

Во исполнение приведенного Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 549 утверждены Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее по тексту - Положение от 1 сентября 2005 года № 549) и Правила финансового обеспечения расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации созданных в этих организациях (далее по тексту - Правила от 1 сентября 2005 года № 549).

Согласно пункту 2 Положения от 1 сентября 2005 года № 549, дополнительное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, включенных в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее соответственно - организации ядерного оружейного комплекса, военные представительства), следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, указанных в перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, в том числе, граждане, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Пунктом 5 Положения от 1 сентября 2005 года № 549 предусмотрено, что дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению № 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению № 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

В случае если гражданин осуществлял предусмотренные перечнем виды деятельности в нескольких организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах, справку о размере среднемесячного заработка и справку, подтверждающую его страховой стаж, он может получить в каждой из этих организаций и (или) представительств, при этом право на дополнительное обеспечение и его размер определяются исходя из суммарной продолжительности подтвержденного страхового стажа.

Для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, в справке, подтверждающей страховой стаж, делается ссылка на соответствующие пункты части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 Положения от 1 сентября 2005 года № 549, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, после принятия решения об установлении дополнительного обеспечения направляет в 10-дневный срок в вышестоящий территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, письменное уведомление с указанием сведений о пенсионере по форме согласно приложению № 4 (раздельно по бывшим работникам организаций ядерного оружейного комплекса и военных представительств), а также ежемесячно представляет заявку на получение средств для выплаты дополнительного обеспечения.

Согласно пункту 8 Положения от 1 сентября 2005 года № 549, дополнительное обеспечение устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, но не ранее дня назначения пенсии и (или) увольнения из организации ядерного оружейного комплекса или из военного представительства.

К регистрации может приниматься заявление без приложения документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. В этом случае право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за гражданином при условии представления им всех необходимых документов не позднее 3 месяцев со дня регистрации заявления. При несоблюдении указанного срока дополнительное обеспечение устанавливается со дня представления всех необходимых документов.

В случае если по истечении 3-месячного срока все необходимые документы не были представлены по независящим от заявителя причинам (задержка выдачи документов организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, задержка почтового отправления, длительная болезнь заявителя и т.п.), право на получение дополнительного обеспечения со дня подачи заявления сохраняется за ним при условии представления документов, подтверждающих причину задержки.

Пунктом 12 Положения от 1 сентября 2005 года № 549 предусмотрено, что исчисление размера среднемесячного заработка при установлении дополнительного обеспечения гражданам, вышедшим на пенсию и уволившимся из организаций ядерного оружейного комплекса или из военных представительств до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, а также гражданам, продолжавшим после назначения пенсии трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса или в военных представительствах до и после вступления в силу данного Указа Президента Российской Федерации, производится исходя из среднемесячного заработка работников соответствующих профессий (квалификации, замещающих соответствующие должности), занятых на прежних местах работы граждан в организациях ядерного оружейного комплекса или в военных представительствах, на день установления дополнительного обеспечения за полные 12 месяцев непрерывной работы, предшествовавших дате регистрации заявления об установлении дополнительного обеспечения. Сведения о месте работы, профессии (квалификации, замещаемой должности) для исчисления среднемесячного заработка представляются гражданином по его выбору.

Допускается при исчислении размера среднемесячного заработка применять принцип соответствия профессий (квалификации, должностей), при этом указанное соответствие устанавливается организациями ядерного оружейного комплекса или военными представительствами.

При ликвидации в организациях ядерного оружейного комплекса производств либо при ликвидации организаций ядерного оружейного комплекса или военных представительств, где осуществлялись виды деятельности, предусмотренные перечнем, среднемесячный заработок устанавливается исходя из среднего заработка работников соответствующих профессий (квалификации, замещающих соответствующие должности) на аналогичных производствах в других организациях ядерного оружейного комплекса или в военных представительствах. Справка о размере среднемесячного заработка гражданина в этом случае выдается соответственно Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» или Министерством обороны Российской Федерации по форме согласно приложению № 5.

В соответствии с пунктом 15 Положения от 1 сентября 2005 года № 549 дополнительное обеспечение выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном для выплаты страховой пенсии по старости (инвалидности).

Из приведенного правового регулирования следует, что граждане, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, имеют право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», которое выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном для выплаты страховой пенсии по старости (инвалидности).

До ДД.ММ.ГГГГ обязанность по установлению, перерасчету дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) возлагалась на территориальные отделения СФР по месту жительства гражданина.

В соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2662 «О проведении пилотного проекта по централизации процессов по установлению, перерасчету дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) в Центре компетенции на базе Отделения СФР по Томской области» в рамках пилотного проекта полномочия по установлению и перерасчету дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (том 1 л.д. 231-232).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 2699 период пилотного проекта продлен по 31 декабря 2025 года.

Министерством обороны Российской Федерации для реализации Положения от 1 сентября 2005 года № 549 разработан Порядок оформления и представления документов гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в военных представительствах, созданных в организациях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Согласно п. 4 Порядка, справка, подтверждающая страховой стаж, учитываемый при определении права гражданина на дополнительное обеспечение по форме согласно приложению № 3 Положения от 1 сентября 2005 года 549, выдается войсковой частью 31600 по письменному заявлению гражданина.

В случае ликвидации военного представительства, в котором гражданином осуществлялись виды деятельности, предусмотренные перечнем, войсковой частью 31600 по письменному заявлению гражданина выдается справка о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 5 к Положению (п. 5 Порядка).

Справки, оформленные установленным порядком, направляются гражданином для обращения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства (п. 7 Порядка) (том 1 л.д. 225-228).

Так, из ответа Войсковой части 31600 Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 1985 года по 1993 годы исполнение служебные обязанности ФИО2 в должности помощника начальника группы 3 отдела Войсковых частей 62047 и 51989 предусматривало работу с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений. Сведения об отнесении лиц вышеуказанной категории учитывались в делопроизводстве Войсковых частей 62047 и 51989 и в Войсковую часть 31600 не представлялись. В настоящее время данные воинские части расформированы (том 1 л.д. 236).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился с заявлением к командиру войсковой части 31600 Минобороны России о выдаче справки для предъявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 173). На обращение ФИО2 ответ до настоящего времени не представлен.

Между тем, в материалах пенсионного ФИО2 содержатся следующие документы:

справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 62047, согласно которой ФИО2 входил в расчёт по обслуживанию и эксплуатации ядерных боеприпасов, и ему в связи с этим выплачивалась надбавка за особые условия службы (том 1 л.д. 90 оборот);

справка №-ПП выданная ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 31600-Ш Минобороны России, согласно которой ФИО2 в 1985-1992 годы принимал непосредственное участие в регламентных работах по обслуживанию ядерных боеприпасов, их хранении и транспортировке для соответствующих испытаний и учений (том 1 л.д. 16);

справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 64047 из содержания которой, следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по роду своей служебной деятельности относился к категории A-персонала (лица, непосредственно работающие с источником ионизирующих излучений), за указанный период получил эквивалентную дозу 3,4 Бэр (том 1 л.д. 90);

справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 51989, которой подтверждается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по роду своей деятельности относился к категории A-персонала (лица, непосредственно работающие с источником ионизирующих излучений), за указанный период получил эквивалентную дозу 17,2 Бэр (том 1 л.д. 91);

архивная справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в которой содержатся сведения о начисленном ФИО2 денежном довольствии за период с июля 1985 года по август 1993 года (том 1 л.д. 95);

карточка учёта доз радиоактивного облучения, выданного ФИО2, согласно которой, в период с 1989 года по 1990 год ФИО2 получал дозу облучения (том 1 л.д. 94).

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Войсковых частях 62047 и 51989 в должности помощника начальника группы, что подтверждается архивными справками, послужным списком и иными документами. Служебная деятельность ФИО2 была непосредственно связана с видами работ, перечисленными в Перечне к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: участие в регламентных работах по обслуживанию ядерных боеприпасов, их хранении и транспортировке, работа с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, отнесение к категории A-персонала и получение установленных доз облучения, что подтверждено соответствующими справками войсковых частей, в том числе справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 62047 о включении ФИО2 в расчет по обслуживанию и эксплуатации ядерных боеприпасов с выплатой соответствующей надбавки.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 был признан специальный стаж работы по Списку № 1 продолжительностью 08 лет 02 месяца 07 дней, приобретенный именно в организациях ядерного оружейного комплекса. Судебный акт, вступивший в законную силу, устанавливает для целей пенсионного обеспечения юридический факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и является обязательным для всех органов, включая пенсионные.

Требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о необходимости представления строго определенных справок по формам приложений № 2 и № 3, выдаваемых организацией-работодателем, в условиях, установленных по настоящему делу обстоятельств, носит формальный характер и ведет к необоснованному лишению гражданина права на получение установленных законом льгот.

Материалами дела подтверждается, что воинские части, в которых истец проходил службу, были расформированы, что подтверждается соответствующим ответом Войсковой части 31600. В силу пункта 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующего Порядка, утвержденного Министерством обороны Российской Федерации, в случае ликвидации военного представительства справка о размере среднемесячного заработка должна выдаваться уполномоченным органом по форме приложения № 5, а вопрос подтверждения стажа решается на основе имеющихся документов. Отказ (непредставление) уполномоченным органом требуемых документов ввиду расформирования воинских частей не может быть поставлен в вину гражданина и служить основанием для отказа в реализации его права на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Сведения о среднемесячном заработке истца содержатся в представленной архивной справке № выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», что позволяет пенсионному органу произвести соответствующий расчет для установления ДМО. Таким образом, в распоряжении пенсионного органа имелись и имеются все необходимые и достаточные документы для установления дополнительного материального обеспечения ФИО2

С учетом вышеприведенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, требования истца в указанной части являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о необходимости представления строго определённых справок по формам приложений № 2 и № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отклоняются судебной коллегией, поскольку выполнение данного требования в данном конкретном случае объективно невозможно по независящим от истца причинам.

Материалами дела достоверно подтверждено, что Воинские части 62047 и 51989, в которых истец проходил службу и осуществлял деятельность, подпадающую под Перечень Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, были расформированы. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим ответом Войсковой части 31600 Министерства обороны России. Таким образом, требовать от истца представления справок, выдаваемых ликвидированной организацией, приводит к неисполнимым условиям и противоречит принципам доступности правосудия и социальной защиты.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что пунктом 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена защита прав гражданина в случае, если документы не могут быть представлены по независящим от него причинам.

Сведения, необходимые для установления дополнительного обеспечения ФИО2, содержатся в имеющихся в материалах пенсионного дела архивных документах, что позволяет пенсионному органу исполнить соответствующую обязанность по установлению ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения является незаконным.

Что касается даты установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, судебная коллегия считает обоснованным требование истца о произведении указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата соответствует дню первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении данного вида обеспечения, что подтверждается материалами дела. В последующем истец неоднократно обращался за реализацией своего права, представляя дополнительные документы и разъяснения. Бездействие пенсионного органа, выразившееся в непредставлении истцу исчерпывающей информации и непринятии решения в установленные сроки, не может служить основанием для ущемления его прав.

Из материалов гражданского дела следует, что именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 впервые обратился в пенсионный орган (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) с соответствующим заявлением, содержащим требование о назначении дополнительного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное обращение было принято пенсионным органом к рассмотрению, о чём свидетельствует направленный истцу ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях истца имело место своевременное волеизъявление, направленное на реализацию своего права, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Последующие обращения ФИО2, включая заявление от ДД.ММ.ГГГГ, носили характер уточняющих и повторных, обусловленных необходимостью представления дополнительных пояснений и документов по запросу самого пенсионного органа, а также отсутствием решения по существу первоначального заявления.

Доводы ответчика о том, что при определении даты назначения ФИО2 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит учёту лишь заявление ФИО2 зарегистрированное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ДД.ММ.ГГГГ), не учитывает принципа непрерывности процедуры реализации права гражданина. Изменение начала срока выплат на дату последующего вынужденного обращения привело бы к необоснованному сокращению периода обеспечения по причине продолжительного рассмотрения заявления уполномоченным органом, что не соответствует целям социальной защиты, провозглашённым действующим законодательством.

Поскольку выплата дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производится одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном для выплаты страховой пенсии по старости (инвалидности), при этом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 бессрочно является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязанность производить такую выплату должна быть возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

На основании изложенного, в связи с переходом судебной коллегии к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, исходя из положений ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, третье лицо: начальник управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 с 19 мая 2023 года.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области установить ФИО2 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым производить выплаты ФИО2 дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения за деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 января 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова