Решение № 2-2325/2024 2-2325/2024(2-9654/2023;)~М-7825/2023 2-9654/2023 М-7825/2023 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-2325/2024

78RS0005-01-2023-013404-76

Дело № 2-2325/2024 7 марта 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кольцова А.Г.

при секретаре Орловой Д.В.

с участием прокурора Осиповой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Министерства Внутренних дел по Калининскому району Санкт-Петербурга об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Управлению Министерства Внутренних дел по Калининскому району Санкт-Петербурга (далее - УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга) об обязании совершения определенных действий. Просит обязать УМВД по Калининскому району Санкт-Петербурга в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу: в защитном сооружении № расположенном по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно:

оборудовать обозначение защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, а также маршрутов движения укрываемых к сооружению;

- восстановить целостность отмостки;

- восстановить целостность ограждающих конструкций входной группы, аварийного выхода, расширительной камеры, оголовка на воздухозаборе вытяжной вентиляции;

- восстановить целостность и герметичность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень;

- оборудовать объект системой вентиляции ЭРВ-49, восстановить целостность элементов системы фильтровентиляционного оборудования;

- восстановить целостность системы энергоснабжения, произвести техническое обслуживание распределительных щитов, сети освещения и силовой сети;

- устранить повреждения оборудования систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечить исправность системы канализации, произвести замену унитазов, умывальников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения Управлением Министерства Внутренних дел по Калининскому району Санкт-Петербурга (далее - УМВД района) требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений (далее - ЗС ГО).

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание явился представитель, возражений по иску не представил, указал, что в настоящее время уже проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Третье лицо - ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу представитель в судебное заседание явился, поддержал доводы иска.

Третье лицо - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание представитель не явился, извещен судом.

Суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Материалами дела установлено, что в ходе обследования, объекта защиты - защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>) (далее - объект), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и гражданской обороны:

- на объекте отсутствуют обозначения защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, а также маршрутов движения укрываемых к сооружению (нарушен п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 Правил);

- трещины в отмостке, требуется проведение планового ремонта (нарушен п.п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил);

- нарушена целостность ограждающих конструкций входной группы, аварийного выхода, расширительной камеры, оголовка на воздухозаборе вытяжной вентиляции (нарушен п.п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил);

- не обеспечена сохранность и герметичность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень (имеются следы ржавчин) (нарушен п. 3.2.1 Правил);

- не обеспечена сохранность системы вентиляции ЭРВ-49, повреждены поверхности и детали фильтровентиляционного оборудования, имеются повреждения (п.п 3.2.11 - 3.2.25 Правил);

- не обеспечена целостность системы энергоснабжения, требуется техническое обслуживание распределительных щитов, сети освещения и - не обеспечена сохранность системы водоснабжения и отопления, повреждены поверхности и детали оборудования (п.п 3.2.11 - 3.2.25 Правил);

- не исправна система канализации, требуется замена унитазов, умывальников, техническое обслуживание задвижек клиновых (п.п 3.2.11 -3.2.25 Правил).

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, суждением начальника Управления по Калининскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №№, актом оценки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. №, составленному ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по проведению обследования заглубленных и других помещений подземного пространства и защитных сооружений гражданской обороны УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Защитное сооружение № состоит на учете в реестре ГО ЧС с ДД.ММ.ГГГГ, находится в федеральной собственности передано в оперативное управление УМВД района на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и

здоровью неопределенного круга лиц в случае чрезвычайной ситуации и необходимости воспользоваться указанным объектов гражданской обороны.

Прокуратурой района начальнику УМВД района по данным фактам ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ответом УМВД района от ДД.ММ.ГГГГ (№) на указанное представление, выявленные нарушения в части содержания объекта защиты не устранены.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 Закона №28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Факт проведения проверки и выявленных нарушений подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что выявленные при проверке нарушения устранены, в связи с чем суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину, от оплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства Внутренних дел по Калининскому району Санкт-Петербурга ИНН № ОГРН № в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу: в защитном сооружении № расположенном по адресу: <адрес>), устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно:

- оборудовать обозначение защитного сооружения гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, а также маршрутов движения укрываемых к сооружению;

- восстановить целостность отмостки;

- восстановить целостность ограждающих конструкций входной группы, аварийного выхода, расширительной камеры, оголовка на воздухозаборе вытяжной вентиляции;

- восстановить целостность и герметичность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень;

- оборудовать объект системой вентиляции ЭРВ-49, восстановить целостность элементов системы фильтровентиляционного оборудования;

- восстановить целостность системы энергоснабжения, произвести техническое обслуживание распределительных щитов, сети освещения и силовой сети;

- устранить повреждения оборудования систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечить исправность системы канализации, произвести замену унитазов, умывальников.

Взыскать с Управления Министерства Внутренних дел по Калининскому району Санкт-Петербурга ИНН № ОГРН № в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 14.03.2024 года.