Решение № 12-1467/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-1467/2019

Судья Орехов В.Ю. Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 07.08.2018г., < Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Центрального районного суда <...> от <...> постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 07.08.2018г. оставлено без изменения, жалоба < Ф.И.О. >1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 просит решение Центрального районного суда <...> от <...> отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

В письменных возражениях, представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края < Ф.И.О. >3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу < Ф.И.О. >1 без удовлетворения.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края < Ф.И.О. >3, действующего по доверенности, считавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом ГБУЗ «Психоневрологический диспансер <...>» Министерства здравоохранения Краснодарского края <...> от 30.12.2016г. (далее – Учреждение) < Ф.И.О. >1 назначен руководителем контрактной службы Учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ № 44-ФЗ «О контрактной системе», п. 2 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015г. <...>, обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Каждая графа вышеуказанных форм имеет свое четкое наименование, не допускающее ее вариативное заполнение, следовательно, каждая из граф должна заполняться исходя из буквального толкования нормативного правового акта, и вносимая заказчиком в форму информация должна в полной мере обосновывать объект закупки исходя из требований правовых норм.

Последняя действующая на дату завершения контрольного мероприятия версия 62 формы обоснования плана-графика закупок утверждена 29.11.2017г. главным врачом, ответственный исполнитель < Ф.И.О. >1, содержит 407 объектов закупки, в том числе закупку товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.

Однако, по всем объектам закупки плана-графика закупок на 2017 (версия 62) Учреждением не соблюдена форма обоснования объектов закупок, а именно неправильно заполнена графа 7 формы обоснования плана-графика закупок на 2017 год.

Согласно ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Вина < Ф.И.О. >1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <...>/<...> от 25.06.2018г., планом-графиком на 2017 год и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и ошибочное толкование норм действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а жалобу < Ф.И.О. >1 без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда