Решение № 2А-1792/2025 2А-1792/2025~М-1805/2025 М-1805/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-1792/2025

Дело № 2а-1792/2025

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в котором просил суд признать незаконным решение Администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1 264 кв. м, с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ с входящим номером № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1264 кв.м., с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет; взыскать с Администрации муниципального образования Апшеронский район в пользу ФИО1 оплату судебной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - административный истец), посредством портала государственных услуг в адрес Администрации муниципального образования Апшеронский район (далее административный ответчик) было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал №; в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1) на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 4609-К3. 15.10.2025 Администрацией муниципального образования Апшеронский район вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования. Разъяснение причин отказа: испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. В настоящее время администрацией района ведутся работы по образованию земельных участков для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей), наделенных правом на предоставление в собственность земельного участка, поставленных на специализированный учет в муниципальном образовании Апшеронский район. После образования данных участков в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно администрацией района с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - К3 № 3085) будет сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень) для его дальнейшего утверждения представительны органом администрации района (п. 1 ст. 6 К3 № 3085). В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади (п. 2 ст. 6 К3 № 3085). Таким образом, земельные участки, образуемые для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей) являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд. Местоположение границ земельного участка, образуемого в соответствии с представленной к заявлению от 12.07.2025 № схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, совпадает с местоположение земельного участка, образуемого администрацией района для льготной муниципальных нужд, что, в соответствии с п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласна, так как указанное выше решение Администрации было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судом обязательной не признавалась.

Согласно ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд также разъяснял сторонам по делу положения ст.ст. 7-10 ст. 96 КАС РФ о том, что информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте Апшеронского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено КАС РФ (п. 7 ст. 96 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», положений ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Апшеронского районного суда, что следует из отчета системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети «Интернет», представленного в материалах дела.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями статей 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, возражения, суд приходит к следующему.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального район.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с подпунктом 7 ст. 39.16 ЗК РФ, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно Положению об Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район, утвержденном решением Совета муниципального образования Апшеронский район от 29.05.2015 № 393 «Об Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район» (далее Управление), осуществляет исполнительно-распорядительные функции от имени муниципального образования в сфере реализации вопросов местного значения по управлению и распоряжению имуществом, имущественными правами и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Апшеронский район, полномочия на осуществлению распоряжения которыми переданы городскими (сельскими) поселениями Апшеронского района муниципального образованию Апшеронский район, а также оформления документов на указанное имущество и земельные участки.

Из материалов дела следует, что 09.08.2025 ФИО1 посредством портала государственных услуг в адрес Администрации муниципального образования Апшеронский район с входящим номером № было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал №; в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1) на основании пп.6 п.2 ст. 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-К3.

Решением от 15.10.2025 администрацией муниципального образования Апшеронский район отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования. Разъяснение причин отказа: - Испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Дополнительно информировали: В настоящее время администрацией района ведутся работы по образованию земельных участков для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей), наделенных правом на предоставление в собственность земельного участка, поставленных на специализированный учет в муниципальном образовании Апшеронский район. После образования данных участков в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно администрацией района с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» будет сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) для его дальнейшего утверждения представительны органом администрации района (п. 1 ст. 6 К3 № 3085). В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади (п. 2 ст. 6 К3 № 3085). Таким образом, земельные участки, образуемые для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей) являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд. Местоположение границ земельного участка, образуемого в соответствии с представленной к заявлению от 12.07.2025 № схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, совпадает с местоположение земельного участка, образуемого администрацией района для льготной муниципальных нужд, что, в соответствии с п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6 и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ). Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является незаконным по следующим основаниям.

Согласно Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-КЗ - Апшеронский район входит в состав земельных участков, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Административный ответчик в обосновании отказа указывает, что согласно п. 2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Однако, согласно схеме расположения образуемого земельного участка, поданной ФИО1 вместе с заявлением, на территории испрашиваемого участка нет и не было образованного и «поставленного на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования и его площади» земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при отсутствии проекта межевания территории поданная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является основанием для утверждения такой схемы.

В своем решении административный ответчик ссылается на перечень земельных участков, который будет сформирован, однако, как установлено судом и не опровергнуто стороной ответчика, данный перечень до настоящего момента не существовал, хотя Закону Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-К3 более 10 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Согласно ст. 39.2 3К РФ, предоставление земельных участков, находящихся. государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 3К РФ.

Согласно пп. 6 п.2 ст. 39.10 3К РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-КЗ – Апшеронский район входит в состав земельных участков, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела ФИО1 на адрес электронной почты поступило письмо, датированное 15.10.2025 за №, от управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Апшеронского района с уведомлением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов с информацией о том, что «В соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с поступлением в течение тридцати дней, со дня опубликования извещения, заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, было принято решение отказать ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечить образование испрашиваемого земельного участка и провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.»

Как следует из действующего законодательства, процедура, на предоставление которой ФИО1 было подано заявление, а именно, предварительное согласование предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, согласно Земельному Кодексу Российской Федерации не подразумевает опубликование и проведение аукциона и регламентируется пп. 6 п.2 ст. 39.10 3К РФ, согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статьями 39.14, 39.15 3К РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Так, в соответствии ст. 39.14 3К РФ ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка (так как земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) и подано в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (с учетом всех требований ст. 39.15 3К РФ).

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность этой информации.

Как установлено судом, в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией МО Апшеронский район не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о внесении испрашиваемого земельного участка в Перечень зарезервированных земель. ФИО1 выполнены необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом, на схеме размещения земельного участка указан доступ (проезд) к образуемому земельному участку. При подготовке схемы и заявления, мной использовался официальный ресурс ФГИС.ТП - Федеральная государственная система территориального планирования. Использовались Публичная кадастровая карта и Правила землепользования и застройки.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), и не пересекает иные зоны, а согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Мезмайское сельское поселение, в зоне Ж1 в основных видах разрешенного использования предусмотрен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1), что подразумевает под собой права граждан испрашивать земельные участки, собственность на которые не разграничена, для целей согласно классификатору видом разрешенного использования. ФИО1 выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1264 кв.м., с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Вследствие чего на административного ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Возложение обязанности на орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения соответствует положениям закона, принципу разделения властей и обеспечивает восстановление нарушенного права административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о том, что на орган местного самоуправления следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1 264 кв.м., с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В соответствии со а статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб., подтверждены чеком по операции ПАО Сбербанк Краснодарское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что судом требования административного истца признаны обоснованным, с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1 264 кв.м., с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ с входящим номером № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1 264 кв.м., с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (согласно схемы), кадастровый квартал № в безвозмездное пользование сроком на 6 лет.

Взыскать с администрации муниципального образования Апшеронский район в пользу ФИО1 в счет оплаты судебной государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Апшеронского районного суда М.В. Локтева