Решение № 2А-395/2023 2А-395/2023~М-292/2023 М-292/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-395/2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000346-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2023 по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА -БАНК» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «АЛЬФА_БАНК» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что в отделении судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного документа № от 11/22/2022 выданного нотариусом ФИО4 возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в размере 1037976,7 рублей в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с должника ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России https://fssp.gov.ru/ вышеуказанное исполнительное производство, в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО1

В добровольном порядке должник - ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производилось, предусмотренный законодательством, комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме, а именно - не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскания, не обращено взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

Просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтнеискому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства 74413/22/61047- ИП

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтнеискому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства 74413/22/61047-ИП предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установить источник дохода должника.

В ходе досудебной подготовки от судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5 поступили письменные возражения с копией дела исполнительного производства, в которых полагает, что административные исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.(л.д.48-106)

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на исполнении в ОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.12.2022 на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса № от 22.11.2022, выданная органом: нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности в размере 1 046 166.58 рублей в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя: АО «Альфа-Банк».(л.д.17-20)

Копии постановлений о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства: должнику и взыскателю.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, а также запросы в банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях: ПАО «Сбербанк», АО «ОТП «Банк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Совкомбанк». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д.27-36)

Согласно ответа ГИБДД МВД России, за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: транспортное средство марки PEUGEOT 308, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №.(л.д.55,56). В отношении данного транспортного средства25.01.2023 вынесено постановление о запрете регистрационных действий(л.д.35,36, 66).

Как следует из ответа Информационного центра МВД России, в отношении должника имеются сведения о наличии судимости и (или) факта уголовного преследования.

Согласно ответов полученных из ЗАГС, сведений об актах гражданского состояния: перемене имени, фамилии, отчества, смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении должника, не имеется. Вместе с тем. Имеются актовые записи о заключении и расторжения брака – 28.03.2001(л.д.57,58)

В соответствии с полученным ответами из Пенсионного фонда Российской Федерации, имеется страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица в отношении должника. Получателем пенсии должник не значится.

Согласно ответа оператора сотовой связи ОАО «МегаФон», сведений в отношении должника, не имеется.

Как следует из ответа Росреестра, на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество. В связи с чем 29.01.2023, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.(л.д.37-40)

06.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев и направлено сторонам исполнительного производства.(л.д.25,26)

26.05.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает около пяти лет. В ходе проведенного опроса установлено, что должник проживает в <адрес> (более точный адрес неизвестен), контактный номер телефона, не установлен. Имущество, принадлежащее должнику, в том числе транспортное средство не установлено.(л.д.21)

С целью установления местонахождения должника судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МП ОП (дислокация с Заветное) МО МВД России «Ремонтненский» для получения адреса регистрации (временной регистрации) должника. Согласно полученного ответа, с 05.03.2019 должник зарегистрирована по адресу: <адрес>.(л.д.22)

06.06.2023 в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области посредством электронного документооборота направлено постановление о поручении совершения исполнительных действий с целью установления места фактического нахождения должника, его имущества. В настоящее время ответ не получен.(л.д.23)

06.06.2023 в Подольский РОСП УФССП России по Московской области, Элистинское ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия посредством электронного документооборота направлены постановления о поручении совершения исполнительных действий с целью наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности должнику. В настоящее время ответ не получен.(л.д.61-63)

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в ходе ведения исполнительного производства не получены сведения о заключении должником брака, произвести действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не представилось возможным.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушая.

Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным его бездействия.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования АО«АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО«АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 25.07.2023.