Постановление № 5-120/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-120/2020

Дело № 5-120/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2020 года г. Кашин

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием представителя директора МУП «Энергоресурс» ФИО2,

представителя МУП «Энергоресурс» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс», официальное сокращенное наименование юридического лица: МУП «Энергоресурс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 171470, <...>. законный представитель юридического лица: генеральный директор МУП «Энергоресурс» ФИО2 в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ,

заявивших после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 25.1, 29.3, 30.1, 30.11 КоАП РФ, что заявлений, ходатайств и отводов не имеют, в услугах защитника не нуждаются,

у с т а н о в и л:

На основании требования Прокуратуры Тверской области о проведении внеплановой выездной проверки от 28 октября 2020 года и с распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 05 ноября 2020 г. № РП-211-3133-о «О проведении внеплановой выездной проверки МУП «Энергоресурс» с 16 ноября 2020 года по 23 ноября 2020 года инспектором Центрального управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка МУП «Энергоресурс» на опасных производственных объектах, находящихся в эксплуатации предприятия, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода, котельная № 1; ул. Инны Константиновой, д. 1, котельная №2; ул. Республиканская, котельная №3; ул. Льва Толстого, котельная №4; ул. Железнодорожная, котельная № 5; ул. Комсомольская, котельная № 6; ул. Московская, котельная № 7; ул. Кесовогорская, котельная № 8; ул. Строителей, котельная № 9;Тверская обл., ФИО4 р-н, с/пУницкое, <...>, котельная №10; с/п Давыдоское, д. Давыдово, д. ЗА, котельная №11; с/п Верхнетроицкое, <...>. котельная № 12.

В ходе проверки в 16 часов 00 минут 23 ноября 2020 года по адресам: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода, котельная № 1; ул. Инны Константиновой, д. 1, котельная № 2; ул. Республиканская, котельная № 3; ул. Льва Толстого, котельная №4; ул. Железнодорожная, котельная №5; ул. Комсомольская, котельная №6; ул. Московская, котельная № 7; ул. Кесовогорская, котельная № 8; ул. Строителей, котельная № 9;Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Уницкое, <...>, котельная № 10; с/п Давыдоско, д. Давыдово, д. ЗА, котельная №11; с/п Верхнетроицкое, <...>, котельная № 12 выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки от 23 ноября 2020 года № 8.2-3133вн-А/0107-2020.

Протоколом от 23 ноября 2020 года о временном запрете деятельности котельных с 17.00 часов 23 ноября 2020 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении установлен временный запрет Муниципальному унитарному предприятию «Энергоресурс» эксплуатировать опасные производственные объекты, расположенные по адресам: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода, котельная № 1; ул. Инны Константиновой, д. 1, котельная №2; ул. Республиканская, котельная №3; ул. Льва Толстого, котельная №4; ул. Железнодорожная, котельная № 5; ул. Комсомольская, котельная № 6; ул. Московская, котельная № 7; ул. Кесовогорская, котельная № 8; ул. Строителей, котельная № 9;Тверская обл., ФИО4 р-н, с/пУницкое, <...>, котельная №10; с/п Давыдоское, д. Давыдово, д. ЗА, котельная №11; с/п Верхнетроицкое, <...>. котельная № 12.

Таким образом, МУП «Энергоресурс» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Директор МУП «Энергоресурс» ФИО2 и представитель юридического лица ФИО3 с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласились, вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признали в полном объеме, пояснив, что финансовое положение предприятия катастрофическое. Только перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» у предприятия имеется задолженность за потребленный газ 39 784 382 рубля 11 копеек. На неоднократные просьбы о предоставлении муниципальных гарантий, получал отказ, так как в бюджете Кашинского городского округа Тверской области предоставление гарантий не предусмотрено. Все что в силах предприятия они устраняют. Учитывая социальное значение котельных, находящихся в пользовании предприятия, обеспечивающих теплоснабжение Кашинского городского округа в отопительный сезон, который идет в настоящее время, а также альтернативность санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, просили не приостанавливать деятельность котельных и, учитывая тяжелое финансовое положение предприятия назначить МУП «Энергоресурс» наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав материалы дела, заялушав представителей юридического лица, суд считает, что вина МУП «Энергоресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что МУП «Энергоресурс» является действующим юридическим лицом.

Из материалов, представленных к протоколу об административном правонарушении следует, что МУП «Энергоресурс» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода, котельная № 1; ул. Инны Константиновой, д. 1, котельная №2; ул. Республиканская, котельная №3; ул. Льва Толстого, котельная №4; ул. Железнодорожная, котельная № 5; ул. Комсомольская, котельная № 6; ул. Московская, котельная № 7; ул. Кесовогорская, котельная № 8; ул. Строителей, котельная № 9;Тверская обл., ФИО4 р-н, с/пУницкое, <...>, котельная №10; с/п Давыдоское, д. Давыдово, д. ЗА, котельная №11; с/п Верхнетроицкое, <...>. котельная № 12, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности); на предприятии не обеспечено проведение аттестации работников, допущенных к работе на опасных производственных объектах; не изданы внутренние документы МУП «Энергоресурс», необходимые для эксплуатации опасных производственных объектов, а ряд действующих положений не приведены в соответствие с действующим законодательством; перечень газоопасных работ, проводимых на опасных производственных объектах МУП «Энергоресурс», не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание; предприятие эксплуатирует здания и оборудование котельных, срок службы (эксплуатации) которых, установленный ООО «Промбезопасность - Тверь», истек и не продлен, не выполнены мероприятия по содержанию в исправном и безопасном состоянии оборудования и зданий котельных, не обеспечено безопасное ведение газоопасных работ на опасном производственном объекте.

Кроме признания вины, вина юридического лица МУП «Энергоресурс» в совершении указанного правонарушения подтверждает следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывает, а именно:

- требованием Тверской областной прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Энергоресурс» от 28 октября 2020 года;

- распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 05 ноября 2020 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МУП «Энергоресурс»;

- актом проверки о соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 23 ноября 2020 года, которым в деятельности МУП «Энергоресурс» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 23 ноября 2020 года;

- протоколом от 23 ноября 2020 года о временном запрете деятельности котельных с 17.00 часов 23 ноября 2020 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Из акта проверки от 23 ноября 2020 года следует, что в деятельности МУП «Энергоресурс» выявлены нарушение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

МУП «Энергоресурс» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности), что является нарушением ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

МУП «Энергоресурс» нарушены законодательные требования промышленной безопасности. «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых МУП «Энергоресурс», утвержденное руководителем предприятия 06.02.2020 г., не пересмотрено в связи с изменением нормативных документов, в частности: приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 и «Правил безопасности систем газопотребления и газораспределения» ПБ 12-529- 03, которые утратили силу.

В организации не принимаются меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц. Документы по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц, при проверке не представлены, что является нарушением ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В нарушение требований ст. 9, 14.1 указанного Федерального закона и п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365, не обеспечено проведение аттестации по общим требованиям промышленной безопасности (область аттестации А. 1) и специальным требованиям промышленной безопасности (области аттестации Б7.1) следующих работников предприятия:

- главного инженера МУП «Энергоресурс» Р.Р.В., назначенного приказом от 17.04.2020 №70/10-к ответственным за производственный контроль в организации,

- мастера газовой службы МУП «Энергоресурс» С.А.А., назначенного приказом от 17.04.2020 №70/12-к ответственным за безопасную эксплуатацию газового хозяйства предприятия, что является,

- энергетика МУП «Энергоресурс» О.С.В., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- начальника котельной МУП «Энергоресурс» С.А.В., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- мастера МУП «Энергоресурс» Б.О.В., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- начальника котельной МУП «Энергоресурс» Б.С.И., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- мастера МУП «Энергоресурс» К.Ю.М., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- мастера МУП «Энергоресурс» Х.В.М., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- мастера МУП «Энергоресурс» Р.С.А., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11-к к работе на опасных производственных объектах,

- мастера МУП «Энергоресурс» В.К.К., допущенного приказом от 17.04.2020 №70/11- к к работе на опасных производственных объектах.

Представленный перечень газоопасных работ, проводимых на опасных производственных объектах МУП «Энергоресурс», утвержденный руководителем 06.02.2020, не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, что является нарушением ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора 20.11.2017 №485.

В нарушение требований ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, осуществляется эксплуатация объектов, отработавших назначенный срок эксплуатации без продления срока эксплуатации, установленного специализированной организацией ООО «Промбезопасность-Тверь» по результатам экспертизы промышленной безопасности,:

- здания котельной № 1, расположенной по адресу: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода,

- здания котельной №2, расположенной по адресу: <...>,

- здания котельной №3, расположенной по адресу: <...>

- здания котельной №5, расположенной по адресу: <...>

- здания котельной №7, расположенной по адресу: <...>

- здания котельной №8, расположенной по адресу: <...>

- здания котельной №9, расположенной по адресу: <...>

- здания котельной №10, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/пУницкое, <...>,

- здания котельной №11, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Давыдоское, <...>,

- здание котельной №12, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Верхнетроицкое, <...>.

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание в исправном и безопасном состоянии вводного газопровода и внутреннего газопровода низкого давления, наружного наземного и внутреннего газопровода среднего давления, газовое оборудование ШРП, которые не имеют опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца):

- в котельной №1, расположенной по адресу: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода,

- в котельной №3, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №5, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №6, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №7, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №10, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Уницкое, <...>,

- в котельной №11, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Давыдоское, <...>.

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, допускается эксплуатация технических устройств (вводного газопровода, газопроводов и газового оборудования ГРУ и ШРП, внутреннего газопровода низкого и среднего давления, газогорелочных устройств котла ДКВР 6,5-13 №1), без продления срока службы установленного специализированной организацией ООО «Промбезопасность - Тверь» по результатам экспертизы промышленной безопасности,:

- в котельной №1, расположенной по адресу: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода,

- в котельной №2, расположенной по адресу: <...>,

- в котельной №3, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №7, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №8, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №9, расположенной по адресу: <...>

- в котельной №10, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Уницкое, <...>,

- в котельной №11, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Давыдоское, <...>,

- в котельной №12, расположенной по адресу: Тверская обл., ФИО4 р-н, с/п Верхнетроицкое, <...>.

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пп. 2 п. 1 ст., пп. 1,2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация зданий котельных (частичное разрушение кладки стен, отсутствие отмостки здания):

- котельная № 4 по адресу: <...>

- котельная № 6 по адресу: <...>.

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах МУП «Энергоресурс», утвержденное руководителем предприятия 03.02.2020 г., не пересмотрено в связи с изменением нормативных документов, не приведено в соответствие с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480.

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 2.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора 20.11.2017 г. № 485, не обеспечено безопасное ведение газоопасных работ на опасном производственном объекте, а именно: в нарядах- допусках на проведение газоопасных работ от 09.09.2020, от 10.09.2020 № б/н и др. не отражены результаты анализа воздушной среды на загазованность в рабочих зонах.

Достоверность выявленных нарушений у судьи сомнений не вызывает, фактически с ними согласились и представители МУП «Энергоресурс».

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что МУП «Энергоресурс» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов – 12 котельных, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, без лицензии и с нарушением требований девствующего законодательства, то есть совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд квалифицирует совершенное МУП «Энергоресурс» административное правонарушение по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

У юридического лица МУП «Энергоресурс» имелась возможность исполнить возложенные на него обязанности, но им не были приняты все зависящие от него меры для неукоснительного исполнения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения МУП «Энергоресурс» к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона, статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности вмененного юридическому лицу МУП «Энергоресурс» административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу норм ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объекта, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг. Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до 90 суток и исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, а именно: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а так же состояние материально-технического обеспечения, тяжелое финансовое положение предприятия, объем и характер допущенных нарушений, иные заслуживающие внимания обстоятельства. Так же судья учитывает, что МУП «Энергоресурс» принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Таким образом, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, учитывая начавшийся отопительный сезон, суд, считает нецелесообразным назначения наказания в виде приостановления деятельности вышеуказанных котельных, поскольку в судебном заседании представлены сведения о том, что данное юридическое лицо является единственным предприятием в Кашинском городском округе Тверской области, обеспечивающим теплоснабжением социально-бытовых объектов, а также жилых домов и приостановление деятельности данных котельных неизбежно повлечет отсутствие отопления на данных объектах.

В этой связи, суд полагает, что достичь целей административного наказания возможно путем применения к привлекаемому юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая степень вины, фактический характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие ответственность обстоятельства, тяжелое материальное положение юридического лица, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за однородные правонарушения, суд полагает соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела с применением ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч рублей).

Прекратить с 10 часов 00 минут 24 ноября 2020 года временный запрет Муниципальному унитарному предприятию «Энергоресурс» эксплуатировать опасные производственные объекты, расположенные по адресам: Тверская обл., г. Кашин, тер. Льнозавода, котельная № 1; ул. Инны Константиновой, д. 1, котельная №2; ул. Республиканская, котельная №3; ул. Льва Толстого, котельная №4; ул. Железнодорожная, котельная № 5; ул. Комсомольская, котельная № 6; ул. Московская, котельная № 7; ул. Кесовогорская, котельная № 8; ул. Строителей, котельная № 9;Тверская обл., ФИО4 р-н, с/пУницкое, <...>, котельная №10; с/п Давыдоское, д. Давыдово, д. ЗА, котельная №11; с/п Верхнетроицкое, <...>. котельная № 12.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора) ИНН: <***>, КПП: 770201001, расчётный счёт № <***>. Банк получателя - Отделение Тверь, г. Тверь. БИК: 042809001, КБК: 498 116 01091 01 0001 140, ОКТМО: 28 701 000. УИН: 49877022009020600008.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо к административному аресту на срок до 15 суток, либо к обязательным работам до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО4 межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья

Дело № 5-120/2020