Решение № 2-272/2019 2-272/2019(2-4624/2018;)~М-3335/2018 2-4624/2018 М-3335/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-272/2019

Дело № 2-272/2019 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Храпцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об оспаривании решения об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об оспаривании решения об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировав свои требования следующим.

А. обратилась в администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о признании ее и ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и соответствующей требованиям п.п «б» п 2.1.1 Положения «О жилищных условиях, безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья за счёт средств городского бюджета», утверждённого постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 16.06.2004 №35.

Решением комиссии по жилищным вопросам Канавинского района г Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) А. было отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку у истца и членов ее семьи нет регистрации по месту жительства на территории Нижнего Новгорода.

Истец не согласна с указанным решением ответчика, указывает, что в г.Н.Новгород она проживает с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время с двумя сыновьями, работает учителем в муниципальном образовательном учреждении МБОУ «Школа №41».

На основании вышеизложенного, с учетом искового заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит суд отменить решение комиссии от 18.12.2018 № 1267-р; обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода признать А. и ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанных правовых норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения наделен правомочием по своему усмотрению пользоваться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе, предоставить гражданам во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, зарегистрировать в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении любых граждан.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом по делу установлено следующее.

А. обратилась в администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, решением комиссии по жилищным вопросам Канавинского района г Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р А. было отказано, поскольку у истца и членов ее семьи нет регистрации по месту жительства на территории Нижнего Новгорода.

Как следует из материалов дела, истец А. постоянно проживает на территории г.Н.Новгорода, согласно справке, выданной с места работы, А. с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время работает в МБОУ «Школа (№)».

Так же, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, А. и члены ее семьи Б. и В. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем «б» п. 2.1.1 Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 16.06.2004 N 35 (ред. от 27.05.2015) «О Положении о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета», применительно к настоящему Положению под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, отвечающие одному из следующих требований:

б) признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по месту их постоянного жительства в городе Нижнем Новгороде по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Как уже установлено судом, истец А. и члены ее семьи постоянно проживают на территории г.Н.Новгорода.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация в жилом помещении, сама по себе, не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о невозможности признания правомерным отказа в постановке А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, одна лишь формальная ссылка ответчика на отсутствие у истца постоянной регистрации на территории г.Н.Новгорода не может служить основанием для отказа ей в постановке на такой учет и не может нарушать права истца и членов ее семьи на жилище.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований А. в полно объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об оспаривании решения об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Отменить решение главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р об отказе А. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Возложить на администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода обязанность признать А. и членов ее семьи – Б. и В. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 21.01.2019 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Е.А.Храпцова

Подлинный экземпляр решения находится в гражданском деле №2-272/2019 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода