Постановление № 5-3-31/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-3-31/2025

5-3-31/2025

64RS0015-03-2025-000212-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2025 года <...>

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Агарев А.В.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ZholdasStoryService», БИН 120540021629, юридический адрес: <адрес> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

установил:

6 мая 2025 года должностным лицом Саратовской таможни А.К.З. в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ZholdasStoryService» составлен протокол об административном правонарушении № 10413000-429/2025 по ст. 16.3 КоАП РФ, за несоблюдение, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса. Данное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

3 сентября 2024 года, в 09 часов 12 минут, на многостороннем автомобильном пункте пропуска «Озинки» по адресу: <адрес> ТОО «ZholdasStoryService», в нарушение запрета и ограничения, установленных Положением о транзите вооружения, военной техники и военного имущества, через территорию Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 306, не носящего экономический характер, не связанного с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах, осуществило ввоз в Российскую Федерацию товара «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 1000 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 900 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 180 штук с целью его транзита через территорию Российской Федерации, без разрешения Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации, по форме, утверждённой приказом Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации от 28 апреля 2009 года № 748. Данный товар согласно Классификатору вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 973-р относится к категории № 21 «Специальное тыловое оборудование».

Представитель ТОО «ZholdasStoryService» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы.

В соответствии с положениями ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ч. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями в силу положений п.10 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (ч. 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В торговле с третьими странами в соответствии с положениями ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года, Союзом применяется, в частности, разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Обязанность по соблюдению запретов и ограничений не возлагается только на декларантов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений (ч. 6 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). На основании действующих международных договоров Мальта, с местом доставки товара – Федеративная Республика Германия, не входит в состав Таможенного союза, что исключает транзит товара без соблюдения разрешительного порядка ввоза и (или) вывоза товаров.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 164-ФЗ от 08 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» предусмотрено, что независимо от положений настоящей главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Положением о транзите вооружения, военной техники и военного имущества, через территорию Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года №306, транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации осуществляется при наличии разрешения Государственного таможенного комитета Российской Федерации, согласованного с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством торговли Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также либо с Министерством транспорта Российской Федерации, либо с Министерством путей сообщения Российской Федерации, либо с Федеральной службой воздушного транспорта России - в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется транзит вооружения, военной техники и военного имущества.

Форма данного разрешения, утверждена приказом Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации, от 28 апреля 2009 года № 748.

Участник транзита, в силу положений п.8 Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества, утвержденного приказом ФТС РФ от 28 апреля 2009 года № 748, обязан представить Разрешение таможенным постам, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения.

В судебном заседании установлено, что на территории МАПП Озинки, на участке км 594+500 автомобильной дороги А-298 автодороги Р-208 «Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан» 3 сентября 2024 года, в 09 часов 12 минут, было остановлено транспортное средство грузовой тягач седельный марки «MERCEDES BENZ ASTROS», с государственным регистрационным номером 783AR07, и полуприцепом «SCHMITZ SKO 24» с государственным регистрационным номером А873В, под управлением гражданина <данные изъяты> З.К..С. в котором перемещался товар «Lithium ion Batteries».

Согласно международной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, инвойса № № ДД.ММ.ГГГГ, упаковочному листу № от ДД.ММ.ГГГГ представленным водителем транспортного средства З.К.С. перемещаемый им товар «Lithium ion Batteries» размещен на 2080 грузовых местах. Отправителем товара являлся Hongkong Hello Tech Energy Co., Ltd Китайская Народная Республика, перевозчиком товара является ТОО «ZholdasStoryService» (Республика Казахстан. Местом погрузки товара указан Alashankou (Китай), получателем товара является «Jackery Technology GMBH» (Федеративная Республика Германия).

Таможенные органы в силу положений ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обеспечивают и исполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

В ходе проведенного таможенного досмотра в ПЗТК СВХ ООО «Транс Логистика» по адресу: <адрес> установлено, что товары размещены в 2080 заводских транспортировочных коробках, на каждой из которых имелась информационная этикетка с указанием информации о наименовании марки. При вскрытии потребительских коробок было установлено, что досматриваемый товар соответствует документам.

Согласно заключению комиссии экспертов ФГБУ «46 ЦНИИ» Министерства обороны России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции), «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции), «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) являются портативными электростанциями. Назначение данных товаров является накопление, преобразование, временное хранение и обеспечение электрической энергией переменного и постоянного тока потребителей различной мощности. В военных целях товары «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции), «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции), «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) могут использоваться для обеспечения электрической энергией прицельных комплексов, комплексов целеуказания, индивидуальных и групповых навигационных приборов, средств радиоэлектронной борьбы и связи, отдельных средств электроэнергетического обеспечения боевой экипировки военнослужащих, зарядных устройств аккумуляторных батарей, портативных средств связи и беспилотных летательных аппаратов, а также бытовых потребителей электроэнергии. Низкий уровень шума и отсутствие инфракрасного излучения при эксплуатации позволяют применять товары в качестве замены дизель-генераторов малой мощности с повышением скрытости действий воинских формирований. Способность товара накапливать в себе электрическую энергию с помощью фотоэлектрических преобразователей обеспечивает возможность их применения в полевых условиях различными подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации. Конструктивное исполнение товаров в целом обеспечивает возможность их эксплуатацию в условиях, соответствующих группе исполнения аналогичной аппаратуры военного назначения 1.10 по ГОСТ РВ 0020-39.304-2019 «Комплексная система общих технических требований. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Требования стойкости к внешним воздействующим факторам».

Таким образом, учитывая технические характеристики, область применения, а также выводы экспертного заключения от 23 декабря 2024 года ФГУУ «46 ЦНИИ» Министерства обороны России, товар - «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 1000 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 900 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 180 штук могут соотноситься к категории 21 «Вооружения, военная техника и военное имущество», а именно «Специальное тыловое оборудование» Классификатора вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 973-р, в связи с чем, для перемещения транзитом данного товара через территорию Российской Федерации перевозчик должен был представить разрешение ФТС Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации от 28 апреля 2009 года № 748.

В связи с не представлением перевозчиком ТОО «ZholdasStoryService» разрешения ФТС Российской Федерации на транзит товаров, относящихся к категории 21 Классификатора вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 973-р, товар - «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 1000 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 900 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 180 штук был изъят и помещен на хранение в ФГБУ «46 ЦНИИ» Министерства обороны России по адресу: <адрес>

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правом, предоставленным декларанту (перевозчику) ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ТОО «ZholdasStoryService» не воспользовалось, то есть у ТОО «ZholdasStoryService» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации представителю ТОО «ZholdasStoryService», разъяснены, копия протокола в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении, от представителя ТОО «ZholdasStoryService» не поступило.

В рассматриваемом случае несоблюдение ТОО «ZholdasStoryService» запретов и ограничений, не носящих экономического характера, не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах, а поэтому действия ТОО «ZholdasStoryService» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В связи с этим ТОО «ZholdasStoryService», с учетом материального положения, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ТОО «ZholdasStoryService», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При обсуждении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 названного Кодекса.

То обстоятельство, что ТОО «ZholdasStoryService» не является собственником предмета административного правонарушения, не исключает возможности назначения конфискации, поскольку им совершено административное правонарушение в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ, что соответствует положениям ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, и не препятствует назначению дополнительного вида наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.7, 16.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Товарищество с ограниченной ответственностью «ZholdasStoryService», БИН 120540021629, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station Explorer 500EU» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 1000 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-300В» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 900 штук, «Lithium ion Batteries» «Portable Power Station JE-2000С» (литий–ионные аккумуляторы, портативные электростанции) в количестве 180 штук, изъятый и помещенный на хранение в складских помещениях ФГБУ «46 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны России по адресу: <адрес> обратить в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Графа «Получатель»: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; ОКТМО 45328000, номер счета получателя средств – 03100643000000019502. Графа «Назначение платежа» - наименование платежа, «для Саратовской таможни» и информацию, необходимую для идентификации платежа – «Оплата штрафа по постановления № 10413000-428/2025». В поле 101 (статус) если участник ВЭД – «06», физическое лицо – «16», ИП – «17», плательщик, не являющийся декларантом, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей – «18». В полу 104 – КБК – «15311601161019000140» (для штрафа), «15311302991016000130» (для издержек). При взыскании задолженности по таможенным платежам – 15311009000010000180. В поле 105- ОКТМО – 4532800; В поле 107 - 10413000; В полях 106, 108 – 110, проставляется 0. УИН 15310104130000429254.

Исполнение постановления в части конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, возложить на Федеральную таможенную службу Саратовской таможни.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Агарев