Решение № 2-1183/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1183/2021

УИД16RS0047-01-2020-005972-17

Дело № 2-1183/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 29 июля 2021 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р.Хамитовой,

при секретаре судебного заседания Л.Н.Шайхаттаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании действий по нецелевому использованию земельного участка незаконными, обязании устранить нарушения земельного законодательства и встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ИК МО города Казани обратился в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке, в обоснование требования указав, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>А по улице 2 –я ФИО2 города Казани на основании договора купли –продажи с ФИО3, которой в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано. Земельный участок предназначен для использования под земли сельскохозяйственного назначения, соответственно, размещение на нем объектов капитального строительства противоречит закону. В связи с этим, истец обратился в суд и просит признать действия ответчика по нецелевому использованию земельного участка по улице 2 –я ФИО2, 36А <адрес> незаконными, обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем сноса жилого дома.

Не согласившись с данными требованиями, ФИО1 обратился в суд со встречным иском о признании за ним права собственности на жилой дом площадью 228,2 кв.м., указав, что по договору купли –продажи был приобретен объект незавершенного строительства со степенью готовности 17%, право продавца никем оспорено не было, он за счет собственных средств продолжил строительство объекта недвижимости. В настоящее время жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью других граждан.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика (истца по встречному иску) в качестве ответчика по встречному иску привлечено МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО города Казани».

В настоящем судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) и третьего лица как по первоначальному иску, так и по встречному иску –МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани», требования поддержал, со встречным иском не согласился.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) с иском ИК МО города Казани не согласился, встречное требование поддержал.

Представитель ответчика по встречному иску –МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО города Казани», на судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц по заявленным сторонами искам–МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений», Управления Росреестра по РТ, на судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, на что прямо указывает п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами в пределах границ соответствующей территориальной зоны.

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке площадью 752 кв.м. по улице 2 –я ФИО2,36А, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Право ответчика (истца по встречному иску) на жилой дом возникло на основании договора купли –продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, по условиям которого ФИО1 приобрел строение общей площадью 144,1 кв.м. со степенью готовности 17%. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома составляет 228,2 кв.м., экспертом ООО «Референс –Эксперт» определено, что жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам, угрозы жизни и здоровью других граждан не создает. Факт соответствия спорного строения санитарным нормам подтверждается также заключением АНО «Центр содействия обеспечению санитарно –эпидемиологического благополучия».

Обращаясь в суд с требованием о признании действий ответчика (истца по встречному иску) по нецелевому использованию земельного участка, представитель ИК МО города Казани указал, что земельный участок относится к категории земель сельхозназначения, расположение объектов недвижимости на которых запрещено законом.

Согласно градостроительного заключения МКУ «Управления архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани» земельный участок по адресу: <адрес>, улица 2 –я ФИО2,36А, вид разрешенного использования которого не определен, находится в зоне действия градостроительных регламентов в составе Правил застройки и землепользования Градостроительного Устава <адрес> сельскохозяйственных угодий, а именно, -СХ, возможно формирование границ земельного участка площадью 1136,0 кв.м. с соблюдением градостроительных регламентов для зоны СХ.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск ФИО3 о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства по улице 2 –ФИО2,36А, установлено, что строение расположено на земельном участке, не ограниченном и не изъятом в обороте, не зарезервированном для государственных или муниципальных нужд, не имеющего запретов на приватизацию.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что спорное строение возведено с соблюдением градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил в границах земельного участка, разрешенное использование которого не определено, который не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, запретов на приватизацию не имеет, соответственно, права органа местного самоуправления действиями ответчика ФИО1 по окончанию строительства дома по улице 2 –я ФИО2 <адрес> не нарушены, истец (ответчик по встречному иску) доказательств обратного не представил. Акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в обоснование первоначального требования, не содержит сведений о нарушении ФИО1 при возведении жилого дома норм земельного законодательства и градостроительных норм.

При указанных обстоятельствах, ИК МО города Казани в удовлетворении исковых требований в заявленной формулировке надлежит отказать, требования ФИО1 суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани в удовлетворении иска отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 228,2 кв.м. по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья Г.Р. Хамитова

Решение03.09.2021