Решение № 2-2300/2024 2-2300/2024~М-2020/2024 М-2020/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-2300/2024

Гражданское дело № 2-2300/2024

УИД 74RS0030-01-2024-003670-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магнитогорск 16 декабря 2024 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Комитету по управлению имущество и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности в предоставлении обмена жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имущество и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности в предоставлении обмена жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец является <данные изъяты>, не может передвигаться самостоятельно, а только с помощью посторонних и в инвалидной коляске, проживает в квартире, которая на праве собственности принадлежит сыну истца. Данная квартира признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи. Администрация города отказала в предоставлении равнозначного приспособленного жилого помещения взамен имеющегося для инвалида с правом дальнейшей приватизации. Полагает, что нарушены права истца, как инвалида, по обеспечению истца-инвалида жилым помещением, пригодным к проживанию инвалида-колясочника. Просит выдать в обмен на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, равнозначное приспособленное жилое помещение с правом дальнейшей приватизации.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчика – администрация г. Магнитогорска Челябинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – УСЗН администрации г. Магнитогорска Челябинской области.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в рассмотрении дела участия не принимал.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить требования.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях указано, что 01 апреля 2024 года от представителя истца ФИО2 в адрес Межведомственной комиссии поступило заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания <данные изъяты> и о предоставлении ему другого жилого помещения. 23 апреля 2024 года заключением комиссии принято решение о выявлении оснований для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. Учитывая заключение комиссии, и действующее законодательство, истец имеет возможность получить жилое помещение во внеочередном порядке при условии подтверждения статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, то есть истцу необходимо быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди. Проживание <данные изъяты> в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не является основанием для обмена имеющегося жилого помещения на иное.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> (л.д.8), является <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.9).

Собственником жилого помещения, в котором проживает истец, является его сын – ФИО2 (л.д.10). В собственности истца жилого помещения не имеется.

01 ноября 2021 года произведено комиссионное обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с целью его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида по адресу: <данные изъяты> о чем составлен акт обследования (л.д.11-13). В результате обследования общего имущества в многоквартирном доме комиссия пришла к выводам о том, что: необходимо приспособление общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, имеющий нарушения здоровья функции опорно-двигательного аппарата; отсутствует техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с несоответствием нормативам, установленным требованиям. В связи с обследованием принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления общего имущества и жилого помещения в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В случае невозможности проведения реконструкции или капитального ремонта жилье будет признано непригодным для проживания инвалида.

18 апреля 2022 года было принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид (<данные изъяты>), в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании комиссионного заключения от 23 апреля 2024 года (л.д.31-33) жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Жилые же помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО1 в установленном законом порядке малоимущим не признан, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, не имеется.

Проживание <данные изъяты> в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не является основанием для обмена имеющегося жилого помещения на иное. Признание отдельных занимаемых инвалидами жилых помещений (комната, квартира) непригодными для проживания граждан и членов их семей может являться основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Комитету по управлению имущество и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности в предоставлении обмена жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.