Постановление № 5-251/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-251/2019

КОПИЯ:

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 26 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Лисицын Д.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «МСК-Строй» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ в отношении:

ООО «МСК-Строй» юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием выявленного культурного наследия (ансамбль) «Городок Чекистов», расположенного по адресу: <адрес>, проведенных сотрудниками Государственного комитета охраны культурного наследия Челябинской области на основании задания Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно, в нарушении ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ ООО «МСК-Строй» проводились строительные работы по ремонту фасадов домов <адрес> без разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом культурного наследия, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «МСК-Строй» ФИО1 пояснила, что организацией предпринимались все необходимые действия для получения соответствующих разрешений на проведение ремонтных работ, однако, по независящим от организации причинам, разрешительная документация получена не была. Также утверждала, что к административной ответственности следует привлечь не организацию, а должностное лицо – ФИО2, который курировал вопросы получения разрешительной документации, отвечал за проведение строительных работ.

Представитель Государственного комитета охраны культурного наследия Челябинской области при надлежащем извещении не явился, просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

Выслушав представителя ООО «МСК-Строй» ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства культуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или культурную ценность. В указанный список, помимо прочего, включен памятник архитектуры и градостроительства – ансамбль «Городок Чекистов», расположенный по адресу: <адрес>.

На основании выданного председателем Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ задания №, проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного культурного наследия (ансамбль) «Городок Чекистов», расположенного по адресу: Челябинская область, г. <адрес>

В ходе проведенных контрольных мероприятий выявлен факт нарушения ООО «МСК-Строй» требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении работ по ремонту фасадов домов <адрес>

Так, ООО «МСК-Строй» вопреки требований закона, проводились ремонтные работы без разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом культурного наследия.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленные должностными лицами Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области, а также приложенными к актам фотографиями, сделанными в ходе проведения проверочных мероприятий.

Представитель ООО «МСК-Строй» не отрицала факт проведения организацией ремонтных работ на указанных объектах без наличия соответствующей разрешительной документации.

Вследствие выявленных в ходе проверочных мероприятий обстоятельств, должностным лицом – консультантом отдела контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «МСК-Строй».

О времени и месте составления протокола ООО «МСК-Строй» извещено надлежащим образом. Дата составления протокола об административном правонарушении назначена должностным лицом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области с учетом письменного ходатайство ООО «МСК-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ №

Факт совершения ООО «МСК-Строй» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в протоколе и не оспаривается привлекаемым лицом.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО «МСК-Строй» в нарушении требований ст. 7.14 КоАП РФ, а именно, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Выводы должностного лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области о виновности ООО «МСК-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ в действиях должностного лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в соответствии с требованиями закона.

В силу статьи 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 45 вышеуказанного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 2 частью 2 статьи 45 Закона выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

В силу части 6 статьи 45 Закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проанализировав положения Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «МСК-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение ООО «МСК-Строй» совершено впервые (данные об обратном у суда отсутствуют), также учитывая, что организацией предпринимались попытки получить разрешительную документацию, суд считает возможным назначить ООО «МСК-Строй» в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Доводы представителя ООО «МСК-Строй» о том, что к административной ответственности следует привлекать не организацию, а должностное лицо – ФИО2, который курировал вопросы получения разрешительной документации, отвечал за проведение строительных работ, суд признает несостоятельными.

Судом достоверно установлено, что работы проводились именно ООО «МСК-Строй», которое в силу приведенных выше положений закона обязано поучать необходимые разрешения при проведении работ на объектах культурного наследия. Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, в настоящем случае является именно юридическое лицо – ООО «МСК-Строй»

На основании изожженного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МСК-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа на р/счет №

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п\п Лисицын Д.А.

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.

Судья Д.А. Лисицын

Секретарь Т.Ю. Протосевич