Решение № 2-699/2024 2-699/2024~М-590/2024 М-590/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-699/2024

№2-699/2024

УИД №30RS0014-01-2024-000867-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Караблиной Ю.С., с участием истца ФИО1, его представителя З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 М, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с тем, что страховой стаж на дату обращения составляет 31 год 7 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,918. Других документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, заявителем не предоставлены.

Специалисты пенсионного органа истцу пояснили, что не приняты в страховой стаж и не пополнен его индивидуальный лицевой счет сведениями о заработной плате и о стаже период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Балкудукском овцесовхозе, так как не принята к зачету справка № от ДД.ММ.ГГГГ так в соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен ответ по формуляру.

Стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен в трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ которая выдана на имя ФИО2 М, (допущена ошибка в написании фамилии заявителя).

Письменными доказательствами, подтверждающими факт его работы в спорные периоды в Балкудукском овцесовхозе, являются трудовая книжка и архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ а также свидетели.

Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, в страховой стаж для назначении пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области пополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, индивидуальный лицевой счет сведениями о заработной пате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; назначить ФИО1 М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, его представитель ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО10, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ему направлено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено уведомление о завершении заблаговременной работы №, в котором он был проинформирован, что его индивидуальный лицевой счет не пополнен сведениями о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и не принята к зачету справка № от ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует формуляр, а трудовая книжка выдана на ФИО2 М,. Иных документов, подтверждающих вышеназванный период работы, не предоставлено. При условии включения данного периода работы в подсчет страхового стажа индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составит более 28,2 баллов.

Представитель ответчика - Клиентской службы (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не поступило.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.8, п.1,п.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 63 лет, имеющим в 2024г. страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже 28,2.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 г.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2021 г., судом к спорным отношениям применяет положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Преамбула Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Участниками Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года являются страны: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина)

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Статьей 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьями 8, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом между их центральными органами. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктами 11 - 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 17/19пб, определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, проверяет правильность оформления документов, к числу которых относится трудовая книжка. Если в представленных документах сведения расходятся, территориальный орган ПФР принимает меры по фактам представления документов, содержащих уточняющие сведения, необходимые для установления пенсии, в том числе, разъясняет заявителю о представлении дополнительно недостающих документов в установленный срок.

Согласно статье 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж на дату обращения истца составляет 31 год 7 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,918.

Из уведомления пенсионного органа о завершении заблаговременной работы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный лицевой счет не пополнен сведениями о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты>, так как отсутствуют отработанные выхододни за ДД.ММ.ГГГГ год, в указанный период – член колхоза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и не принята к зачету справка № от ДД.ММ.ГГГГ так как в соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. не предоставлен ответ по формуляру. Стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен в трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ которая выдана на имя ФИО2 (допущена ошибка в написании фамилии истца).

В рамках проведенной заблаговременной работы пенсионным органом сформирован макет пенсионного дела на ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ вс. <данные изъяты>.

Трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана <данные изъяты> ФИО2 (так в документе) М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой указаны сведения о периодах его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности рабочего (основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> - согласно поданного заявления тов. ФИО1 принять рабочим по строительству и направить его по строительству с ДД.ММ.ГГГГ подпись директора совхоза ФИО12 (основание: <данные изъяты>), с указанием периода работы и начисленной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> – ФИО1 – рабочий в машинном дворе подал заявление об увольнении из совхоза согласно положению по найму на работу сроком до 2 месяцев условно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподпись директора совхоза ФИО12 (основание: <данные изъяты>), с указанием заработной платы в рублях.

Данная архивная справка не была принята пенсионным органом, поскольку в соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. в пенсионный орган не предоставлен ответ по формуляру.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа к принятию к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Трудовая книжка серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана ФИО1 М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой также указаны сведения о периодах его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности рабочего (основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);

-ДД.ММ.ГГГГ уволен из <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования истца сводятся к включению в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и пополнению его индивидуального счета сведениями о заработной плате за данный период.

Свидетели ФИО11 и ФИО29суду пояснили, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>.

Показания свидетелей суд считает допустимыми доказательствами, поскольку они не противоречат совокупности исследованных по делу доказательств, последовательны, объективны, дополняют установленные судом обстоятельства дела, подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками, которые представлены суду, и суд кладет их в обоснование своих выводов.

Истец не имеет другой возможности установить факт осуществления им трудовой деятельности в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Отсутствие ответов на запросы-формуляры, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца и пополнении индивидуального лицевого счета сведениями о заработной плате на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом материалами дела, истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся необходимый стаж (более 15 лет), а величина ИПК с учетом включения спорного периода в страховой стаж ФИО1 составит более 28,2 (что следует из отзыва на исковое заявление представителя ответчика ФИО10), однако право на страховую пенсию по старости у него возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 М, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в установлении пенсии» признать незаконным и отменить.

Включить ФИО1 М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Пополнить ФИО1 М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, индивидуальный лицевой счет сведениями о заработной плате за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, согласно сведениям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, СНИЛС №, страховую пенсию по старости со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 М, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 22 июля 2024г.

Председательствующий И.В. Елизарова