Решение № 12-342/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-342/2019

Дело № 12-342/19
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 29 августа 2019 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Подкорытова Владислава Борисовича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подкорытова Владислава Борисовича на постановление № 7/78-113-76-ПВ/777/4 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге по делу об административном правонарушении от 03 июня 2019 года о признании генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» Подкорытова Владислава Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, работающего в должности генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7/78-113-76-ПВ/777/4 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 03 июня 2019 года генеральный директор ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанным постановлением вина генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 установлена в том, что должностное лицо ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» нарушило порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представил жалобу в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в установленный законом срок.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28.06.2019 года жалоба направлена в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга по подведомственности – по месту регистрации юридического лица.

В жалобе привлекаемое лицо просит постановление ГИТ в СПб изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы приводит следующие доводы: санкцией ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено не только наложение административного штрафа, но и вынесение предупреждения, ссылается на п.2 ст.3.4 КоАП РФ, определяющий возможность установления предупреждения, полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей является чрезмерным, инспектором ГИТ в СПб не учтен тот факт, что административное правонарушение совершено впервые.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, полагал возможным постановление изменить, в виде административного наказания избрать установление предупреждения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей, выражается в бездействиях не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Субъектами правонарушения в статье названы: должностное лицо, индивидуальный предприниматель, а также юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины или неосторожностью.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно положениям ст.212 КоАП РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 17 Закона № 426-ФЗ на вновь образованных рабочих местах спецоценка проводится в течение 12 месяцев со дня образования такого рабочего места.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона № 426-ФЗ Результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета), за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

В соответствии с ч.4 ст. 18 Закона № 426-ФЗ В случае невыполнения организацией, проводящей специальную оценку условий труда, обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, работодатель вправе передавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета, указанных в части 2 настоящей статьи.

ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» зарегистрировано 12.10.2006 года.

31.05.2019 года должностным лицом ГИТ в ходе осуществления приема деклараций, выявлено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права со стороны должностного лица ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» в части нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).

Вину в совершении административного правонарушения привлекаемое лицо не оспаривало, при составлении протокола об административном правонарушении просило учесть малозначительность правонарушения.

В связи с тем, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют какие-либо последствия, ФИО1 просил постановление ГИТ по СПб изменить и установить предупреждение.

Санкция ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в той части, какой она касается должностных лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют оснований для изменения оспариваемого постановления.

Санкция ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не устанавливает возможность назначения одного вида наказания, но предоставляет выбор: назначение либо предупреждения, либо административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции учитывает область, в которой совершено административное правонарушение – область трудового законодательства. Также суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей выступит более действенным наказанием, нежели установление предупреждения. Назначение административного штрафа в указанном размере также направлено на пресечение совершения привлекаемым лицом однородных административных правонарушений и выступает в интересах работника.

Также следует руководствоваться ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения настоящего дела инспектором ГИТ в СПб все имеющиеся доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку.

Инспектором ГИТ в СПб обоснованно установлена вина генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

К выводу о виновности генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, инспектор ГИТ в СПб пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены инспектором в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств инспектором проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка, подвергать сомнению которую нет оснований.

Действия генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 правильно квалифицированы инспектором ГИТ по СПб по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП.

Инспектор ГИТ по СПб установил вину генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 в совершенном им административном правонарушении, вина подтверждается собранными по делу доказательствами, суд апелляционной инстанции считает их допустимыми и относимыми.

По существу доводы жалобы направлены на избежание материальной ответственности за совершенное административное правонарушение, переоценку собранных по делу доказательств, на увеличение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1, назначенного наказания. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, что не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Как следует из представленных материалов, назначенное генеральному директору ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 наказание определено в пределах санкции ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ и не является максимальным.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учтено обстоятельство, смягчающее наказание - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального, либо процессуального права не установлено, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 7/78-113-76-ПВ/777/4 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге по делу об административном правонарушении от 03 июня 2019 года о признании генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей- оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ТД «Современная интеллектуальная книга» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии решения.

Судья О.С.Ткачева