Решение № 12-767/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 12-767/2023

Дело №12-767/2023

УИД № 21MS0068-01-2023-001614-44


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 сентября 2023 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

И.И.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в городе Чебоксары, проживающей по адресу: <...>, являющейся директором <данные изъяты>, ИНН <***>, КПП 213001001, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, русским языком владеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Открытые инвестиции», И.И.В. № КПП №, ОГРН № (далее по тексту – <данные изъяты>) И.И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб., выразившегося в том, что она, являясь директором <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, представила несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи, при сроке представления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение.

Не согласившись с указанным постановлением, директор <данные изъяты> И.И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении наказания на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что при назначении ей административного наказания не учтены смягчающие наказание обстоятельства: отнесение предприятия к числу микро предприятий, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие задолженности перед фондами и ИФНС, отсутствие умысла на причинение вреда и отсутствие причинения вреда, исправление ошибки страхователем и направление отчета по электронной сдаче отчетности через систему СБИС, срок пропущен из-за сбоя Интернета, страхователь признала ошибку и получив решение от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заплатила штраф в размере 1500 рублей; допущенное нарушение является малозначительным, страхователь опосредованно подпадает под санкции.

В судебном заседании заявитель - директор <данные изъяты> И.И.В. после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, вновь привела их суду. Просила постановление в части наказания изменить на предупреждение.

Представитель управления персонифицированного учета - начальник отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», (по состоянию на дату выявления административного правонарушения), определено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (по состоянию на дату выявления административного правонарушения), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 названного Закона (по состоянию на дату выявления административного правонарушения) формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы, порядок и условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и порядок заполнения формы указанных сведений утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103 п.

Ответственность по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что И.И.В., являясь директором <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, представила несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи, при сроке представления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ И.И.В., являющейся директором <данные изъяты> соблюдены не были, что подтверждается следующими доказательствами имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, письменными пояснениями директора <данные изъяты> И.И.В. к уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, копией реестра №, копией сведений о застрахованных лицах <данные изъяты>, скриншотом экрана с реестром документов страхователя <данные изъяты> №, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты>.

Из системного анализа положений Закона № 27-ФЗ, в редакциях, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и действующей с ДД.ММ.ГГГГ, положений НК РФ следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена.

Законодательное изменение формы подлежащих представлению персонифицированных сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты представления сведений не свидетельствуют об отмене или смягчении с ДД.ММ.ГГГГ административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять ежемесячно, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях директора <данные изъяты> И.И.В. содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К тому же, И.И.В. также не оспаривает свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Процессуальный порядок привлечения директора <данные изъяты> И.И.В. к административной ответственности не нарушен.

При вынесении постановления о привлечении директора <данные изъяты> И.И.В. к административной ответственности мировой судья судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял законное и обоснованное решение о назначении ей административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей надлежаще проверена возможность замены предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа предупреждением и обоснованно указано на отсутствие по делу необходимой совокупности условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью <данные изъяты>. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике факта непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что указывает на наличие вмененного в вину административного правонарушения.

Признаков малозначительности совершенное директором <данные изъяты> И.И.В. правонарушение также не содержит.

Мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание определено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении апелляционной жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора <данные изъяты> И.И.В. № КПП № ОГРН № И.И.В. о привлечении её к ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: Е.А. Малыгин