Решение № 2-287/2026 2-287/2026~М-118/2026 М-118/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-287/2026

УИД 61RS0№-44 №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2026 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Милютинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с данным иском, с требованием обязать администрацию Милютинского района Ростовской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технический учет и паспортизацию внутрипоселковой дороги расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

В обоснование своих требований указал на неисполнение администрацией МО «Милютинский район» требований п. 1, 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения.

В судебном заседании прокурор Милютинского района и представитель ответчика Администрации МО «Милютинский район» не участвовали, надлежаще извещены о слушании дела.

Суд принял решение рассмотреть гражданское дело в отсутствие прокурора и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 6 ч. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу положений ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция, капитальный ремонт, в том числе прокладка, перенос, переустройство, инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если выдача такого разрешения требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой района в соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства.

Проведенной проверкой прокуратурой района, установлено, что на территории Милютинского района имеется внутрипоселковая автомобильная дорога расположенная: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

По результатам проверки установлено что указанная дорога носит не удовлетворительный характер и нуждается в содержании и реконструкции, однако оснований для этого не имеется, так как не осуществлена паспортизация данного объекта.

Кроме того, на указанной улице в <адрес> где проходит указанная внутрипоселковая дорога, проживает значительное число граждан, проезд по дороге при неблагоприятных условиях невозможен, надлежащие подъездные пути к домам и земельным участкам граждан отсутствуют, что нарушает их конституционные права на жилище, и создают предпосылки к ограничению пользования своим жилищем в дальнейшем.

На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральным законодателем возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Отсутствие паспорта и, как следствие, данных о реальном техническом состоянии дороги, напрямую создают угрозу безопасности, указанное бездействие со стороны администрации района создает угрозу безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства препятствуют безопасному передвижению по дороге транспортных средств, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

По данным нарушениям прокуратурой района <дата> в адрес главы администрации Милютинского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем вышеуказанные нарушения не устранены.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Милютинский район», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технический учет и паспортизацию внутрипоселковой дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: подпись