Решение № 12-108/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019

УИД 59RS0035-01-2019-000910-04


Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 08 мая 2019 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сивухиной М.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

защитника Оглоблина Л.Л.,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда по адресу: г. Соликамск, жалобу ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» на постановление начальника отдела судебных приставов по Соликамскому и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю С. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Соликамскому и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю № от <дата> ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что <дата> ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» по адресу; <...>, не представил документы подтверждающие исполнение решения суда в части: признать незаконным приказ № от <дата> «О сокращении штата в ГБУЗ ПК ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка»», подтверждающие документы об отмене данного приказа, о восстановлении штатного расписания.

Указанным постановлением юридическое лицо ГБУЗ ПК «ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ ПК «ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от <дата> отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица административного правонарушения.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ ПК «ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка» П.., на доводах жалобы настаивала.

Защитник Оглобоин Л.Л. в судебном заседании просил постановление от <дата> отменить, поскольку вынесено незаконно.

Должностное лицо Т. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила письменный отзыв.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, наделено комплексом прав, обеспечивающих возможность осуществлять свою защиту, в том числе, посредством участия в производстве по делу как лично, так и через защитника. При этом, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие такого лица лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАПРФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с разъяснением, данным Верховным судом РФ в п. 6 постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от <дата> составлен без участия представителя юридического лица ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка».

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №7 «Росинка», составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и сведений о его надлежащем извещении или возможности рассмотрения в отсутствие лица, в отношении которого ведется производства об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, отмеченные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по делу срок давности привлечения к ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Отменить постановление начальника отдела судебных приставов по Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю С. № от <дата> в отношении ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Росинка» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Пантилеева