Решение № 12-262/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-262/2024

№


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дата мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В., с участием защитника ФИО5, действующего в защиту интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

главного специалиста ОГКУ «ФИО6» ФИО1, родившейся Дата в Адрес, проживающей по адресу: Адрес,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н. Дата главный специалист ОГКУ «ФИО7» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ОГКУ «ФИО8» не является страхователем в отношении лиц, заключивших договор о приемной семье с Межрайонным управлением №, в связи с чем не подлежит ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, поскольку на него возложена обязанность по выплате вознаграждения приемному родителю. ОГКУ «ФИО9» в соответствии с Положением № 5-мпр подведомственно Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а не его территориальным подразделениям, в частности Межрайонному управлению №. Уставом ОГКУ «ФИО10» предусмотрено выполнение задач и функций учредителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно письму ОСФР по Иркутской области №. от Дата договор о приемной семье является разновидностью договора возмездного оказания услуг, то есть гражданско-правовым договором.

Сведения о прекращении договора о приемной семье с ФИО4 от Дата № своевременно направлены учреждением в составе отчета ЕФС-1 Дата согласно дополнительному соглашению от Дата №, в соответствии с которым договор от Дата № действует до Дата.

В связи с повторным поступлением дополнительного соглашения к договору от Дата №, устанавливающего срок действия договора по Дата, ОГКУ «ФИО11» при отсутствии в программном комплексе «1С» технической функции для подачи изменений отчет с корректирующими данными по форме ЕФС-1 направлен Дата, по которому в программном комплексе «1С» поступил протокол с ошибкой «30» и уведомлением об устранении ошибки.

Дата при попытке направить отчет с корректирующими данными в программном комплексе «1С» также отразился протокол с ошибкой «30» - по застрахованному лицу мероприятия не приняты. Ранее учтено мероприятие с таким GUID и уведомлением об устранении ошибки. В период с Дата по Дата проводилась работа с технической поддержкой программного комплекса и специалистами СФР по вопросу направления корректировки в отчет ЕФС-1, по итогам которой отчет с корректирующими данными учреждением сдан Дата, что подтверждается перепиской с технической поддержкой, которые имеются в материалах дела. Таким образом, ФИО1 предпринимались активные действия для направления корректировок в отчет ЕФС-1. В протоколе об административном правонарушении неверно установлено время совершения правонарушения, поскольку оно должно находиться в пределах нахождения работника ФИО1 на рабочем месте. В 00:01 час ФИО1 на рабочем месте не находилась, правонарушение не совершала. Данный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте его составления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, её явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данную жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдено в полной мере.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - ФЗ N 27) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации. Указанные сведения, отраженные в п. 6 ст. 11 ФЗ N 27, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являясь главным специалистом ОГКУ «ФИО12», в нарушение требований п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от Дата N 27-ФЗ, не предоставила в установленный законом срок – не позднее Дата, в Фонд пенсионного и социального страхования сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4, с которой Дата прекращен договор. Сведения представлены Дата, протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении в течение 5 рабочих дней (до Дата) имеющихся ошибок, откорректированные сведения представлены Дата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующим привлечении к административной ответственности по указанной норме на основании постановления мирового судьи от Дата.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ОГКУ «ФИО13» ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями по форме ЕФС-1, представленными Дата, уведомлением о доставке формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4, протоколом проверки отчетности, в котором выявлена ошибка, Дата в ОГКУ «ФИО14» направлен указанный протокол с уведомлением об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, сведениями по форме ЕФС-1 от Дата, уведомлением о доставке формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4, протоколом проверки отчетности, уведомлением об устранении ошибок, решением о привлечении к ответственности от Дата; копией приказа о приеме ФИО1 на работу №-л от Дата; копией приказа о переводе ФИО1 на должность главного специалиста отдела исполнения бюджета и бюджетной отчетности №-л от Дата; копией должностной инструкции главного специалиста ОГКУ «ФИО15» ФИО1, утвержденной Дата директором ОГКУ «ФИО18», в соответствии с п. 4.9 которой в должностные обязанности ФИО1 входит составление и предоставление в установленные сроки текущих, квартальных бюджетных, бухгалтерских и налоговых отчетов; выпиской из ЕГРЮЛ ОГКУ «ФИО17»; копией договора № о приемной семье от Дата, заключенного между ФИО4 и Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №, сведениями о трудовой деятельности ФИО4 с указанием даты окончания договор Дата, а также протоколом об административном правонарушении, составленным Дата с участием ФИО1, получившими оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, главный специалист ОГКУ «ФИО21» ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка всех доказательств виновности главного специалиста ОГКУ «ФИО22» ФИО1 в совершении административного правонарушения, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам заявителя, вывод мирового судьи о наличии в действиях главного специалиста ОГКУ «ФИО23» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на совокупности исследованных по делу доказательств, вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а назначенное наказание - целям его назначения и применено для предупреждения совершения им новых правонарушений.

Действия главного специалиста ОГКУ «ФИО24» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны по своему содержанию пояснениям, данным ФИО1 в ходе рассмотрения дела, являлись предметом проверки мирового судьи, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается и суд второй инстанции.

Утверждение заявителя о том, что ОГКУ «ФИО25» не является страхователем в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года, поскольку договор о приемной семье № от Дата и дополнительное соглашение к договору № заключены между ФИО4 и Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №, суд находит необоснованными. ОГКУ «ФИО26» является учреждением, подведомственным Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, которое организует предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе осуществляет выплату вознаграждения приемным родителям.

Доводы ФИО1 о том, что у ОГКУ «ФИО27» отсутствовала техническая возможность по направлению отчета в форме, достаточной для полной сдачи отчета, не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главного специалиста ОГКУ «ФИО28» ФИО1, своевременно не исполнившей предусмотренную пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ обязанность.

Доводы ФИО1 о том, что временем совершения правонарушения является время нахождения её на рабочем месте, основаны на неверном толковании закона.

Согласно нормам ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4 от Дата в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, должны были быть предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения обязанности, то есть не позднее Дата. По результатам проверки представленного Дата отчета по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4 выявлена ошибка, о чем Дата в ОГКУ «ФИО29 Иркутску» направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней. По истечении установленного пятидневного срока, то есть Дата ОГКУ «ФИО30» представлен отчет по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4, таким образом, время совершения правонарушения должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении верно установлено, 00:01 часов Дата.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным его составлять, в присутствии ФИО1, содержит все необходимые сведения, в том числе, дату, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также место его составления – Адрес. Копия данного протокола ФИО1 вручена.

Ссылка на отсутствие вины в действиях должностного лица, ввиду того, что ОГКУ «ФИО31» воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ и самостоятельно выявило и устранило ошибку, не влечет отмену вынесенного постановления, поскольку главным специалистом ОГКУ «ФИО32» ФИО1 в установленный Фондом пенсионного и социального страхования пятидневный срок не представлены в полном объеме сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Срок давности привлечения главного специалиста ОГКУ «ФИО33» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста ОГКУ «ФИО34» ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Белова