Решение № 2-8542/2019 2-8542/2019~М-7784/2019 М-7784/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-8542/2019

Дело № 2-8542/2019г.

16RS0046-01-2019-013379-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНА к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истец СНА обратилась с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указано, чтоза все время проживания истца в доме, по настоящее время, право владения домом и земельным участком органами государственной власти и органами местного самоуправления не оспаривалось. С момента регистрации и проживания по указанному адресу, истцом полностью оплачиваются земельный налог и иные коммунальные платежи, заключены договоры с эксплуатирующими организациями.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок, находящийся по адресу: ... числится за истцом, присвоен кадастровый .... Кроме того, в соответствии с свидетельством о праве на наследство по закону истец является наследником дома, расположенного на данном земельном участке.

Для регистрации права собственности на дом истец обратился в Управление Росреестра РТ. Регистрация права приостановлено. Основанием является несоответствии площади жилого дома, указанного в завещание (36 кв.м.) с данными Казанского БТИ РТ (55 кв.м.). Увеличение общей площади произошло за счет демонтажа дровяной печи и внутренней перепланировки после газофикации в ....

Истец обращался с заявлением о признании права собственности на дом в ....

По заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в РТ » ... от .... земельный участок с индивидуальным жилым домом ... по ... не входит в санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов. В результате рассмотрения материалов на соответствие санитарным правилам указанного дома нарушений не выявлено. Жилой дом соответствует всем санитарным требованиям.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой ... общей площадью 55 кв.м.

Истец в суд не явился.

Представители истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что .... СНА выдано свидетельство о праве на наследство по закону к имуществу умершего .... СЮВ, состоящее из: домовладения, находящегося в ..., под ..., состоящего из одного жилого бревенчатого строения. С полезной площадью 36,0 кв.м., в том числе жилой площадью 27,1 кв.м., двух сараев, ограждения, расположенных на земельном участке мерою 360,0 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права от .... СНА является собственников земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория, общей площадью 430 кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: ..., на основании договора купли-продажи земельного участка ... от ....

Управление Росреестра по РТ .... уведомило СНА о приостановлении государственной регистрации права указав, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям Государственного Кадастра недвижимости, общая площадь вышеуказанного дома составляет 55кв. м., однако согласно представленному Свидетельству о праве на наследство по закону от .... площадь 36 кв.м.Согласно полученному ответу БТИ от .... №... по данным технической инвентаризации от .... общая площадь жилого дома составляет 55 кв.м.Увеличение общей площади объекта на 19 кв.м, произошло за счет сноса печи, внутренней перепланировки, переназначения помещений в лит. А, а также возведения пристроя лит.А1, перемера и пересчета площадей. Проектноразрешительная документация в БТИ не предоставлена.

Из технического паспорта, составленного АО «БТИ РТ» .... следует, что ... состоит из лит. ..., жилой .... строительства, пристрой .... постройки, общей площадью 55,0 кв.м. жилой площадью 31,0 кв.м.

.... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» составлено заключение ..., что индивидуальный жилой дом с пристроем по адресу: ... соответствуеттребованиям СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов» (новая редакция, с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

.... Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани уведомило СНА о соответствии указанных в уведомлении параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ... по ....

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из совокупности вышеприведенных положений с учетом разъяснений их применения следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что спорный дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью не представлено. Участок с домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений норм при строительстве дома не допущено.

Согласно положениям статьи 222 ГК РФ, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорное домовладение фактически является собственностью истца.

Поскольку строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с возведенным домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, учитывая то, что истец с .... является собственником земельного участка площадью 430 кв.м., и на основании свидетельства о праве на наследстве по закону .... собственником дома, площадью 36 кв.м., то суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ имеются основания для признания за СНА право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 55,0 кв.м., в том числе жилой площадью 31,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... ...

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за СНА право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 55,0 кв.м., в том числе жилой площадью 31,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... (литер А,А1).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.