Решение № 2-118/2024 2-118/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-118/2024

2-118/2024

36RS0019-01-2024-000167-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «28» марта 2024 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

истца в лице помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Администрации Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране труда, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в администрации Зайцевского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Кроме этого, в силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; - создание и функционирование системы управления охраной труда; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; - проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; - ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст. 8 ФЗ № 426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 426 результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В администрации поселения имеется рабочее место старшего инспектора, которое не относится к категории муниципальных служащих.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией Зайцевского сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места.

Непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работника – инспектора по земле на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

Прокуратурой района 20.02.2024 в адрес главы Зайцевского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.

Согласно ответу главы Зайцевского сельского поселения до настоящего времени нарушения не устранены. Допущенные нарушения требований трудового законодательства в сфере охраны труда нарушают права работников.

Просит суд обязать администрацию Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района устранить выявленные нарушения законодательства об охране труда, а именно: провести специальную оценку условий труда рабочего места старшего инспектора.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив доводы и сведения, аналогичные, содержащиеся в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 и ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчиком также заявление о полном признании исковых требований.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, следует, что 24.10.1997 года Администрация Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д. 8-16).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Главы Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области на должность старшего инспектора, не являющейся должностью муниципальной службы принята с 10.01.2012 года ФИО2 (л.д. 19).

20.02.2024 года представлением № 2-2-2024 прокурора Кантемировского района, Воронежской области установлено, что в администрации имеется рабочее место старшего инспектора, которое не относится к категории муниципальных служащих и в нарушение требований законодательства не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места, а 04.03.2024 года письмом № 10-П Главы Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области даны прокурору района разъяснения о невозможности проведения специальной оценки условий труда рабочего места старшего инспектора в связи с отсутствием финансирования по данной статье расходов (л.д. 21-25).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 214 ТК РФ, следует, что «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда».

В силу ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», следует, что «1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предусмотрено, что «1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя».

В судебном заседании установлено, что с 10.01.2012 года в штатном расписании Администрации Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области имеется должность старшего инспектора, не являющейся должностью муниципальной службы, в отношении рабочего места которой, работодателем не проведена специальная оценка условий труда.

Таким образом, установлено, что бездействием ответчика - работодателя, выразившимся в не проведении специальной оценки условий труда рабочего места старшего инспектора Администрации Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, нарушаются права работника ФИО2, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в данных условиях.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер обязанности, которую прокурор требует возложить на ответчика, необходимость несения финансовых расходов в связи с исполнением решения суда, суд приходит к выводу о том, что срок выполнения ответчиком возложенной обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

Так как истец при подаче иска в защиту интересов и прав неопределенного круга и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины (п. 9, 19, ч. 1, ст. 333.36 НК РФ), то судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств местного бюджета (ч. 4, ст. 103 ГПК РФ).

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, 396748, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.1997 года, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда произвести (организовать) проведение специальной оценки условий труда рабочего места - старшего инспектора Администрации Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин