Решение № 2-12/2018 2-12/2018 (2-560/2017;) ~ М-585/2017 2-560/2017 М-585/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-12/2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Степанцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Егорлыкского района и Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилась ФИО1 с иском к Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом по <адрес>, ссылаясь на то, что являясь собственником земельного участка по указанному адресу, она построила на нем указанный дом. Однако в выдаче разрешения на строительство ей было отказано. В действительности возведенный дом соответствует всем необходимым требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем ФИО1 просила признать право собственности на данный объект недвижимости.

В процессе производства по делу определением Егорлыкского райсуда от 12.02.2018г. в качестве соответчика по делу привлечена Администрации Егорлыкского района.

В заседании суда представитель ФИО1 – ФИО2 требования своего доверителя поддержал.

ФИО1, Администрация Егорлыкского района и Администрация Егорлыкского сельского поселения в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. ФИО1 и Администрация Егорлыкского сельского поселения в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 154-155, 169-173).

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3-4 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» с 01.01.2017г. выдача разрешений на строительство в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Как следует из материалов дела: техпаспорта на дом, выписок из ЕГРН, из похозяйственной книги, справок ГУПТИ РО, ответов Управления Росреестра РО и главного архитектора Егорлыкского района (л.д. 6-45, 17, 31-39, 54-67, 168) в 1958г. ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке по <адрес> построила объект недвижимости – жилой дом, предварительно не получив разрешения на его строительство в органах местного самоуправления.

13.10.2017г. ФИО1 обратилась в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района, который письмом от 17.10.2017г. в выдаче разрешения на строительство дома отказал, сославшись на завершение строительства (л.д. 17).

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Вместе с тем, все вышеуказанные условия имеют место по настоящему делу. А именно как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы №1253/17 от 19.01.2018г. и ответа отдела архитектуры Администрации Егорлыкского района от 15.02.2018 (л.д. 94-150, 168):

жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности (л.д. 32-35)

земельный участок, на котором построен дом, находится в черте населенного пункта – ст. Егорлыкская, относится к зоне жилой застройке 1 типа (Ж-1), строительство жилья на нем допускается (л.д. 168),

жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки,

построенный дом является недвижимым имуществом, соответствует требованиям СПиПов, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам, данный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых положений, изложенных в ч. 2-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но в выдаче данного разрешения ей было отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что построенный ФИО1 жилой дом возведен ею на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с целевым назначением данного участка, ею не допущено при строительстве нарушений параметров, установленных документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, данный объект недвижимости соответствует требованиям СНиПов, противопожарных, санитарных и градостроительных норм, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком данной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которого ФИО1 предпринимала меры.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше правовым основаниям.

При этом следует отметить, что иск правомерно предъявлен как к Администрации Егорлыкского района, которая в силу п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области», п. 20 ч. 1, ч. 3-4 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правомочна выдавать разрешения на строительство на территории своего района, так и к Администрации Егорлыкского сельского поселения, на территории которой данный объект недвижимости возведен, и к компетенции которой до 01.01.2017г. (когда фактически и было осуществлено самовольное строительство) относилась выдача соответствующих разрешений на строительство согласно п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» (в редакции ОЗ РО от 29.02.2016 №501-ЗС).

При этом понесенные истцом судебные расходы распределению не подлежат согласно заявлению ФИО1 (л.д. 161).

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» по <адрес> общей площадью 102,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2018г.

Судья