Решение № 12-139/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-139/2017

дело № 12-139/2017


РЕШЕНИЕ

1 декабря 2017 года <...>

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Галлямова Л.Ф.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от 9 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, утвердил документацию об электронного аукциона N 0№, не соответствующую требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ в аукционной документации не содержалось требование представить декларацию о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Глава администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 3 000 рублей.

Глава администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, мотивировав тем, что согласно ст. 50 Федерального закона №44-ФЗ перечень информации, которая должна содержаться в конкурсной документации является исчерпывающей и расширительному толкованию не подлежит и предоставление декларации о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям является обязанностью участников конкурса. Просит постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить.

На судебном заседании Врио заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2, ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ установлено, что утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ) заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; предложение о цене контракта; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона; документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В силу ч. 4 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Как видно из материалов дела, главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 утверждена конкурсная документация на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Установка блочной газовой котельной и переход на поквартирные системы отопления в <адрес> МР <адрес> РБ», при этом опубликованная форма заявки не содержала требования о предоставлении декларации о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Действия главы администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 квалифицированы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; конкурсной документацией и другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица о виновности главы администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.