Постановление № 5-325/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-317/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-325/2017 об административном правонарушении

1 сентября 2017 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по ОВД отделения административных расследований Шебекинского таможенного поста им.В.А.Данкова Белгородской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Суздаль ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

12 июня 2017 года в 14 часов 20 минут на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты> под управлением гражданки <данные изъяты> ФИО2 с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС). ФИО2 было предложено произвести таможенное декларирование товаров, перемещаемых ею через таможенную границу ЕАЭС. Последняя заполнила пассажирскую таможенную декларацию указав в ней товара- мёд 25 кг. С целью применения мер по минимизации риска был проведен таможенный досмотр автомобиля <данные изъяты>. В результате таможенного досмотра было установлено наличие в салоне автомобиля пяти трёхлитровых банок с мёдом. Общий вес мёда составил 25 кг. ФИО2 устно пояснила, что перемещала мёд для личного пользования. Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления, гражданкой <данные изъяты> ФИО2 представлены не были.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Сведений о причинах неявки не сообщила. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. С учетом изложенного, нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Представитель Белгородской таможни по доверенности ФИО1 считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация ее действий является верной, поскольку Суздаль в нарушение правил, установленных нормами таможенного законодательства, осуществила ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара — мёд без соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Диспозицией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушений по данной статье выступают порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективную сторону правонарушений составляют несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

Согласно ст. 171 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» результаты проведения таможенного контроля, оформленные в соответствии с действующим законодательством, могут быть допущены в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 22 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу — ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ, таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч.2 ст. 150 ТК ТС).

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (ч.3 ст. 150 ТК ТС).

Статья 151 ТК ТС, определяет, что местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ, ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пункт 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС определяет, что запретами и ограничениями является комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пп 6.1 Решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно пп. 6.3 Решения каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Решения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.

Согласно пп 10.1 Решения в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, государственные органы и учреждения государств - членов таможенного союза, осуществляющие деятельность в области ветеринарии, в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии п. 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ» каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю товаров, ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Вина ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- пассажирской таможенной декларацией, заполненной ФИО2, в которой последняя в сведениях о товарах, подлежащих таможенному декларированию, указала мёд массой 25 кг в количестве 5 банок.

- актом таможенного досмотра автомобиля <данные изъяты> от 12.06.2017 года, в ходе которого было установлено наличие в салоне автомобиля пяти трёхлитровых банок с мёдом. Общий вес мёда составил 25 кг (л.д.8-10).

- актом № от 12.06.2017 г., составленного государственным инспектором государственного ветеринарного надзора на государственной границе и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области, из которого следует, что в связи с отсутствием на товар, перемещаемый ФИО2 ветеринарных документов и разрешений на ввоз в РФ, было принято решение об запрете ввоза данного товара на территорию РФ и его утилизации (л.д.11).

- показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 21-26), подтвердивших ход и результаты досмотра и обнаружения в автомобиле <данные изъяты> вышеперечисленного товара, на который отсутствовали ветеринарно-сопроводительные документы.

- заключением Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления по результатам исследований № от 26.06.2017 ЭИО № 2 г. Воронеж, ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск, установлено, что свободная (рыночная) стоимость товара с наименованием «мед», массой 25 кг. в Российской Федерации составляет 3000.00 рублей.

- актом № от 15.06.2017 г., составленного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области, согласно которому товар – мёд 25 кг. утилизирован путем сожжения на территории ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», Белгородская область, Корочанский район, с. Бехтеевка.

В ходе таможенного контроля было установлено, что разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств-членов Таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления гражданкой <данные изъяты> ФИО2 представлены не были. В нарушение правил, установленных нормами таможенного законодательства Таможенного союза, Суздаль осуществила ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара — мёд, без соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

ФИО2, нарушив требования ст. 152 ТК ТС и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Беларусь и Правительством республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, данные о личности правонарушителя.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.

Санкция статьи 16.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к ФИО2 такого вида наказания как конфискация товара.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Суздаль ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: мёд общим весом 25 кг.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова