Постановление № 5-9/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-9/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 января 2017 года Слюдянский районный суд Иркутской области

г.Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул.Кутелева, 53

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Газимзянов А.Р.,

с участием А., а также с участием переводчика ФИО1, начальника отделения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, рассмотрел дело об административном правонарушении № 5-9/2017 в отношении гражданина Таджикистана А., родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", фактически проживающего с января 2016 года по адресу: "АДРЕС", въехавшего в РФ "ДАТА", регистрации в РФ не имеющего, русским языком владеющего свободно (письменно и устно), официально не работающего, имеющего в России на иждивении двоих малолетних детей, имеющего паспорт № ***, выданный "ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"; ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

А. разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет,

Переводчику ФИО1 разъяснены положения ст. 25.10, 17.9 КоАП, о чем отобрана подписка, судья

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Таджикистана А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3 во время несения службы на АЗК ОМНИ г.Слюдянка выявлен гражданин Таджикистана А., который нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: на основании миграционной карты, сведений АС ЦБДУИГ и ИПО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", въехав на территорию России "ДАТА", А. осуществил постановку на миграционный учёт по адресу: "АДРЕС", на срок с "ДАТА" до "ДАТА" А. оформил разрешение на временное проживание на срок с "ДАТА" по "ДАТА". Вид на жительство А. не оформил и после истечения срока пребывания по разрешению на временное проживание, а именно: с "ДАТА" и по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

У А. имелась возможность для соблюдения требования закона, за нарушение которого Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

А. в судебном заседании не отрицал наличие вышеуказанного нарушения и пояснил, что вину в его совершении он признает. В Россию он приехал "ДАТА" с целью работы и зарегистрировался по адресу: "АДРЕС". В ноябре 2013 года он оформил разрешение на временное проживание на 3 года. Когда закончился учет он не смог его продлить, выехать из России не мог, так как с ним проживают несовершеннолетние дети и сожительница. В ближайшее время он оформит все необходимые документы.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Опросив правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что А. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно Протоколу № *** об административном правонарушении от "ДАТА", составленному инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, "ДАТА" инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3 во время несения службы на АЗК ОМНИ г.Слюдянка выявлен гражданин Таджикистана А., который незаконно пребывает на территории РФ.

А. въехал на территорию России "ДАТА", осуществил постановку на миграционный учёт по адресу: "АДРЕС", на срок с "ДАТА" до "ДАТА".

А. оформил разрешение на временное проживание на срок с "ДАТА" по "ДАТА".

Вид на жительство А. не оформил и после истечения срока пребывания по разрешению на временное проживание, а именно: с "ДАТА" не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

Протокол об административном правонарушении от "ДАТА" составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан правонарушителем, копия протокола вручена ему под расписку.

Протокол переведен на таджикский язык, перевод вручен А., о чем свидетельствует его подпись.

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность А. в совершении правонарушения. Данное лицо не выполнило в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим действия А., выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о мере наказания судья, с учетом положений статьи 4.1 части 2 КоАП РФ, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание А. вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей, отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно Свидетельству об установлении отцовства № ***, выданного "ДАТА" отделом по Шелеховскому району и г.Шелехову в Управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, А. признан отцом В., родившейся "ДАТА" в <...> у граждански России Б. Ребенку присвоена фамилия "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Согласно Свидетельству об установлении отцовства № ***, выданного "ДАТА" отделом по Шелеховскому району и г.Шелехову в Управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, А. признан отцом Г., родившейся "ДАТА" в <...> у гражданки России Б. Ребенку присвоена фамилия "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Данные сведения также подтверждаются представленными суду свидетельствами о рождении детей.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела, А. имеет малолетних детей – В., Г., которые проживают в <...> со своей матерью – сожительницей А. Б.. Поэтому назначение А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, А. следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

А., родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

А. оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

г.Иркутск БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: