Решение № 2-113/2018 2-113/2018 (2-1951/2017;) ~ М-1846/2017 2-1951/2017 М-1846/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-113/2018

Дело №2-113/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Русаковой А.А.,

с участием истца – ФИО1, представителей ответчика МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к муниципальному унитарному предприятию «Шахтерсккомсервис» о признании действий работодателя по включению пунктов в направление на медицинский осмотр и направления на медицинский осмотр незаконными,

установил:

25.12.2017 ФИО4 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Шахтерсккомсервис» (далее МУП «Шахтерсккомсервис») о признании действий работодателя по включению пунктов 4.3., 9., 10. Перечня работ, указанных в Приложении 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» незаконными, признании направления на медицинский осмотр (обследование) от 01.12.2017 незаконным.

В обоснование требований указал, что работает в МУП «Шахтерсккомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Работа является основным местом работы, при этом условия работы: нормированный рабочий день, 40-часовая рабочая неделя с выходными днями суббота, воскресенье. Виды выполняемых работ соответствуют параграфу №60 ЕКТС выпуск №69 для должности <данные изъяты>. Приказом работодателя №/ОТот ДД.ММ.ГГГГ направлен на очередной медосмотр. В соответствии с направлением на медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ направлен по п.п.1,4.3,9,10,25 приложения №2 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелыхработах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». С данным направлением не согласен. В направлении указан п.9 приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н – работы выполняемые аварийно – спасательными службами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данный вид работ не предусмотрен трудовым договором, а также коллективным трудовым договором, противоречит трудовой функции слесаря АВР 4 разряда и не предусмотрен ЕКТС. Понятие аварийно-спасательных служб и работ, проводимых этими службами, определяет ФЗ №151 от 22.08.1995 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Аварийно-спасательные службы – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательные формирования – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательных служб структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой и т.д. Предприятие не аттестовано и не зарегистрировано в качестве аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательного формирования, в своем составе таких подразделений не имеет. Приложение №2 п.1 и п.10 противоречат трудовой функции слесаря АВР и подобные работы предусмотрены другими профессиями и специальностями. Приложение №2 п.4.3 – геологические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, заболоченных и горных районах, в том числе и экспедиционно-вахтовым методом. В соответствии с трудовым договором местом работы является пгт.Шахтерск, который не имеет отношения к отдаленным, малонаселенным, труднодоступным, заболоченным и горным районам. Истец не осуществляет трудовую функцию экспедиционно-вахтовым методом и работает по месту проживания. Данные условия также не отражены трудовым договором. Работодатель должен руководствоваться результатами специальной оценки условий труда, проведенной в установленном законом порядке. Карта СОУТ №38 А слесаря АВР СВХ ФИО4 содержит информацию о выполнении работ в соответствии с ЕКТС выпуск №69 и какой-либо информации по обжалуемым видам работ в себе не содержит.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнил, что работодатель должен согласовать списки направления на медосмотр с Роспотребнадзором. Полагает, что виды работ, указанные в п.4.3.,9.,10. Перечня не относятся к видам работ, выполняемым слесарем АВР. На сайте МЧС имеется список зарегистрированных предприятий, выполняющих аварийно-спасательную деятельность. МУП «Шахтерсккомсервис» в этом списке отсутствует, предприятие не имеет лицензии на выполнение таких работ, кроме того предприятие не является владельцем лицензии на пользование недрами, не имеет зарегистрированных работ по геологическому изучению недр.МУП «Шахтерсккомсервис» является предприятием, в трудовые обязанности работников которого входит выполнение работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, отопление, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Представители ответчика МУП «Шахтерсккомсервис» ФИО2, ФИО3, исковые требования не признали в полном объеме, пояснили, что в соответствии с приказом №/ОТ по предприятию назначено прохождение работниками периодического осмотра, в связи с чем ФИО4 и выдано направление на медосмотр. В части включения пунктов приложения № приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ, истец выполняет все работы, обозначенные в должностной инструкции, а также предусмотренные в Перечне № 2 Приказа № 302н. На предприятии есть объекты водопроводного хозяйства в с. Лесогорское, это отдаленный населенный пункт. Слесари аварийно-восстановительных работ обслуживают эти объекты. ГТС является объектом жизнеобеспечения, это опасный объект и имеет движущиеся механизмы и подъемные сооружения, которые также обслуживаются истцом. В случае возникновения аварии на указанном объекте, истец в составе мобильной группы, созданной на предприятии, будет направлен для устранения указанной аварии в срочном порядке. Должностная инструкция содержит в себе те самые оспоримые истцом пункты. Истец в свою очередь ознакомился и не согласился с должностной инструкцией.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 209 ТК РФ охраной труда является система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В абз. 6 ст. 214 ТК РФ указано, что работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на должность <данные изъяты> МУП «Шахтерсккомсервис», что подтверждается приказом о приёме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, и с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Пунктом 6.1. работнику установлена 40-часовая рабочая неделя с 08:00 до 17:00, перерыв на обед с 12:00 до 13:00, выходные дни суббота и воскресенье. Основной отпуск установлен 28 календарных дней, дополнительный за работу в МКС 16 календарных дней, за работу во вредных условиях труда 6 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МУП «Шахтерсккомсервис» издан приказ №/ОТ «О прохождении периодического медицинского осмотра работников предприятия» в срок с 04.12.2017 по 01.02.2018.

01.12.2017 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано направление на периодический медицинский осмотр (обследование) слесарю АВР «Служба водопроводного хозяйства».

Пунктом 9 направления (профессия (работа)) указано приложение №2 и пункты 1., 4.3., 9., 10., 25.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, входят: -

- работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений (п.1 Перечня работ);

- работы геологоразведочные, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, заболоченных и горных районах (в том числе вахтово-экспедиционным методом)(п. 4.3 Перечня работ),

- работы, выполняемые аварийно-спасательными службами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 9 Перечня работ),

- работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.) (п.10 Перечня работ);

- работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей (п.25 Перечня работ).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая характер заявленных требований, вытекающих из трудовых отношений, именно работодатель - ответчик должен доказать законность и обоснованность своих действий по направлению истца на внеочередной медицинский осмотр.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Согласно карты №38 А специальной оценки условий труда слесаря аварийно-восстановительных работ (дежурного) следует, что итоговый класс (подкласс) условий труда установлен 3.2:

- шум, класс условий труда 3.1;

- тяжесть трудового процесса, класс условий труда 3.2.

Из сводной ведомости «Результатов проведения специальной оценки условий труда» следует, что итоговый класс специальной оценки условий труда слесаря АВР установлен в том числе: химический, класс условий труда 2, шум, класс условий труда 3.1, световая среда, класс условий труда 3.1, тяжесть трудового процесса, класс условий труда 3.1.

В силу Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являющимся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н (далее Порядок), обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях:

- динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

- выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

- своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

- своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

- предупреждения несчастных случаев на производстве.

В силу п.15 указанного Порядка частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

В соответствии с указанными нормами в карте специальной оценки условий труда слесаря аварийно-восстановительных работ предусмотрено проведение медицинских осмотров по приложению № 1 п.3.5, 4.1 Приказа № 302н от 12.04.2011.

Пункт 19 вышеуказанного Порядка предусматривает, что периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля;

- выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ (п.19).

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Во исполнение указанных норм ответчиком представлен список «Контингенты работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам МУП «Шахтерсккомсервис», утвержденный работодателем и согласованный с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринских районах 07.06.2016, согласно которому должность слесаря АВР предусматривает:

- работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей,

- работы, выполняемые аварийно-спасательными службами по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера,

- работы по обслуживанию подъемных сооружений,

- работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, заболоченных районах,

- работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущие (вращающие) элементы конструкции,

- производственные шум, тяжесть трудового процесса – подъем и перемещение тяжестей, вынужденная рабочая поза, наклоны корпуса более 30 процентов (приложение 1 п.3.5, 4.1; приложение 2 п.25, 9, 1, 4.3, 10).

Согласно п.23 Перечня поименные списки составляются и утверждаются работодателем и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

Ответчиком представлен поименный список, утвержденный работодателем и согласованный с Роспотребнадзором 13.06.2017, который содержит указание работников, занимающих должности слесаря АВР, вредные работы, вредные или опасные производственные факторы.

Перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (п.24).

В судебном заседании установлено, что истцу выдано направление на периодический медицинский осмотр, которое полностью соответствует предъявляемым требованиям. В пункте 9 направления указана профессия (работа) и пункты Перечня- приложение № 2 п.1, 4.3, 9, 10, 25.

Истец, оспаривая действия работодателя по включению пунктов 4.3, 9,10 в направление на медосмотр, просит признать незаконным само направление.

Оценивая представленные сторонами доказательства в контексте с требованиями законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований истца.

Необходимость прохождения периодического медицинского осмотра истец в судебном порядке не оспаривал, в свою очередь суд учитывает, соответствие действий работодателя по изданию приказа и направлению истца для прохождения периодического медосмотра в порядке, установленном законом.

Необходимость прохождения медицинского осмотра связана, в первую очередь, с целью контроля состояния здоровья работников и своевременного выявления заболеваний, что напрямую связано с соблюдением прав работников.

Доводы истца о необоснованном включении в направление пунктов приложения № 2 по видам работ, которые не предусмотрены трудовым договором и противоречат трудовой функции истца, суд отклоняет, поскольку предметом судебного разбирательства является законность и обоснованность выданного направления на медицинский осмотр.

Вместе с тем, в судебном заседании истец подтвердил то обстоятельство, что выполняет работы на подъемных сооружениях, в отдаленных районах (с.Лесогорское, где имеется участок и объект ГТС), работы на механическом оборудовании, имеющим движущиеся конструкции (шандоры на водозаборе), работы на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей и в случае возникновения аварии на опасном объекте ГТС будет ее устранять.

В соответствии с должностной инструкцией слесаря аварийно-восстановительных работ службы водопроводного хозяйства, утвержденной работодателем 28.12.2016, слесарь обязан проводить ремонт и обслуживание в процессе работы оборудования, коммуникаций: запорной арматуры, насосов, трубопроводов, хлораторных установок, емкостей, колодцев, отстойников; выполнять работы по ликвидации аварий на водопроводных сетях и ГТС, в том числе удаленных и малонаселенных районах; выполнять работы на высоте; в случае ЧС – быстрым образом по распоряжению начальника участка прибыть на место аварии или сбора аварийной бригады; слесарь АВР может привлекаться для выполнения работ, не требующих специальной квалификации (строительные работы, работы по монтажу и демонтажу и др. на территории, относящейся к участку «Служба водопроводного хозяйства»).

С указанной инструкцией истец ознакомлен, что не оспаривалось в судебном заседании, от подписи отказался.

Кроме того, работодателем издан приказ №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы мобильных бригад МУП «Шахтерсккомсервис» в составе Шахтерского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС для проведения аварийно-восстановительных работ при возникновении ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства Шахтерского городского поселения на 2017 год», в соответствии с которым на участке «Служба водопроводного хозяйства» создана мобильная бригада, в состав которой вошел ФИО4 С указанным приказом истец ознакомлен, что не оспаривалось в судебном заседании, от подписи отказался.

Инструкция по охране труда для слесаря аварийно-восстановительных работ, утвержденная работодателем в 2015 году, с которой истец также ознакомлен, что подтверждается его подписью, предусматривает, что в процессе работы на слесаря аварийно-восстановительных работ могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы:

-движущиеся машины и механизмы;

- подвижные части производственного оборудования;

- инфракрасное излучение при сварке и резке металлов;

- неблагоприятные метеорологические условия и значительная удаленность объектов;

- работы на высоте.

Все работники, назначаемые на работу повышенной опасности не должны иметь медицинских противопоказаний согласно медицинским регламентам допусков к профессии.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности действий работодателя по выдаче направления на периодический медицинский осмотр ФИО4 и включению пунктов приложения № 2.

Несогласие истца с условиями выполняемой работы являются самостоятельным предметом исковых требований, которые в рамках настоящего дела не заявлены и соответственно не рассматриваются судом.

Вместе с тем, истец давая в судебном заседании пояснения, подтвердил, что выполняет всю поручаемую ему работу.

В свою очередь суд учитывает, что по результатам медицинского осмотра определяется принадлежность работника к одной из диспансерных групп в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, с последующим оформлением в медицинской карте и паспорте здоровья рекомендаций по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии медицинских показаний – по дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации (п.31 Порядка).

Следовательно, прохождение тех врачей, которые предусмотрены указанным Порядком в соответствии с обозначенными в направлении на медицинский осмотр пунктами, очевидно направлено на установление состояние здоровья истца, профилактику заболеваний и соответственно прав последнего не нарушает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности действий работодателя по включению пунктов в направление на медицинский осмотр и соответственно самого направления на медицинский осмотр, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к муниципальному унитарному предприятию «Шахтерсккомсервис» о признании действий работодателя по включению пунктов в направление на медицинский осмотр и направления на медицинский осмотр незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова