Решение № 12-1055/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-1055/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2019 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш., рассмотрев жалобу представителя ФИО3 –ФИО7 на постановление №25-20-12/2019-17 от 19.06.2019 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО8 в отношении ФИО3 по ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 казначейства по <адрес> ФИО4, ФИО2 привлечен к ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО1 заявителя ФИО5 просит отменить постановление заместителя руководителя ФИО1 казначейства по <адрес> отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 –ФИО5, доводы изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 казначейства по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала относительно доводов указанных в жалобе, дополнительно пояснив, что искажение отчетности ведет к значительным последствиям.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191н утверждена инструкции "О порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ"(далее- Инструкция 191н) содержащая формы отчетности. Согласно Инструкции 191н, информация о нефинансовых активах муниципального образования должна учитываться в формах 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета".

Требования при ведении бухгалтерского учета установлены Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов ФИО1 государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее- Инструкция 157н).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции ФИО1 власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ФИО1 казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении плановой выездной проверки в ФИО1 по капитальному строительству администрации МО «<адрес>» в ФИО1 проведена проверка использования средств Государственной корпорации –Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. ФИО1 к проверки предоставлен Отчет форма по ОКУД 0503128 о бюджетных обязательствах на ДД.ММ.ГГГГ, карточка счета бухгалтерского учета 1.5ДД.ММ.ГГГГ «Принятые обязательства», карточка счета бухгалтерского учета 1.5ДД.ММ.ГГГГ «Принятые денежные обязательства».

Согласно данным вышеуказанного отчета в графе «7» ФИО1 указано, что принято бюджетных обязательств на общую сумму 96 133 419,86 рублей.

Согласно карточки счета бухгалтерского учета 1.5ДД.ММ.ГГГГ «Принятые обязательства» за 2018 год принято бюджетных обязательств в размере 45 641 149,09 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.6 КоАП РФ.

В последующем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Вопреки доводу жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в обжалуемом акте. Вопрос о вине ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялись должностным лицом при рассмотрении дела. При этом к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава данного административного правонарушения и виновности в его совершении заместитель руководителя ФИО1 казначейства по <адрес>, пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу с учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Учитывая все обстоятельства дела, суд полагает необходимым оставить жалобу ФИО1 ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Жалобу ФИО1 ФИО2 - ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя ФИО1 казначейства по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 по ст.15.15.6 КоАП РФ –оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ш.Бектемирова