Приговор № 1-340/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 1-340/2018

№1-340/2018


П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Астрахань 03 июля 2018 г.

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Ю

с участием государственного обвинителя- помощника прокурора Советского района г.Астрахани Выстроповой И.А

подсудимого ФИО3

защитника- адвоката «Адвокатского бюро г.Астрахань» ФИО2, представившей удостоверение <номер> и ордер <номер> от <дата>

при секретаре Дорошковой А.А

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО3, <данные изъяты> обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО3, на основании распоряжения «<данные изъяты>» от <дата> за <номер>, являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, то есть являясь должностным лицом, обладающим организационно- распорядительными функциями, руководствуясь в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», Положением об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации Уставом Муниципального образования «<данные изъяты>», согласно которому, основными задачами и функциями в деятельности возглавляемого им отдела являются: п.2.1- мониторинг законности размещения объектов движимого и недвижимого имущества в рамках своей компетенции: п.2.2 - организация мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли на территории района в пределах полномочий отдела; п.2.3 - организация мероприятий по демонтажу и вывозу объектов движимого имущества размещенных без оформленных документов, выданных администрацией муниципального образования «Город Астрахань»; п.3.1- проведение мероприятий по выявлению объектов движимого имущества, установленных без соответствующих разрешительных документов и передача данной информации в уполномоченный орган, принятие предусмотренных действующим законодательством мер по освобождению земельных участков от указанных объектов;.п.4.1.2- 4.1.3- проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и принятие мер по привлечению их к административной ответственности, а также должностной Инструкцией, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, в соответствии с разделом 3 которой, в его должностные обязанности входит: абз.11 - соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, не нарушение запретов, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; абз.14 - составление протоколов об административных правонарушениях в сфере несанкционированной торговли, обеспечения чистоты и порядка территорий, прилегающих к предприятиям, организациям всех форм собственности; абз.19- осуществление общего руководства отделом; абз.20 - обеспечение выполнения возложенных на отдел основных задач, закрепленных в Положении об отделе, в целях извлечения материальной выгоды, превысил свои должностные полномочия, чем совершил преступление против интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, в нарушение раздела 1 п.п.1.1-1.6 Положения «Об организации проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение Нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <номер> от <дата>, где указано, что организация и проведение открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<данные изъяты>» осуществляет комиссия, назначаемая организатором конкурса - управлением торговли и предпринимательства администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<данные изъяты>» путем проведения конкурса по ранее поданным заявкам с приложенным пакетом документов, проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при наличии мест для их размещения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, установленных п.п.2.1.-2.3, п.3.1, п.п.4.1.2- 4.1.3 Положения об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>», а также абз.11, абз.14, абз.19, абз.20 раздела 3 должностной Инструкции, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, зная, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<данные изъяты>» размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрено, а также, договор на их размещение по данному адресу администрацией Советского района г.Астрахани не заключался, в период с <дата> по <дата> незаконно установил нестационарный торговый объект на земельном участке по адресу: <...> без получения какой-либо разрешительной документации, после чего, с целью получения ежемесячного дохода, заключил от имени своей супруги <ФИО>1, являющейся индивидуальным предпринимателем, договор аренды данного нестационарного торгового объекта с индивидуальным предпринимателем <ФИО>2, не осведомленным о незаконности размещения нестационарного торгового объекта, мер к освобождению земельного участка от указанного нестационарного торгового объекта не принимал, получив от незаконной аренды данного нестационарного торгового объекта, в период с <дата> по <дата> денежные средства в размере 80 000 рублей, которыми в последующем распорядился по собственному усмотрению в личных целях. В результате противоправных действий ФИО3, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве нормальной деятельности органа муниципальной власти в лице администрации Советского района г.Астрахани, дискредитации системы органов муниципальной власти в лице администрации Советского района г.Астрахани в глазах общественности, способствовании утраты доверия общества к государственным институтам, а также создании обстановки, благоприятной для возможного совершения иных преступлений.

Он же, ФИО3, на основании распоряжения «<данные изъяты>» от <дата> за <номер> являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, то есть являясь должностным лицом, обладающим организационно- распорядительными функциями, руководствуясь в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «<данные изъяты>», Положением об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации Уставом Муниципального образования «Город Астрахань», согласно которому, основными задачами и функциями в деятельности возглавляемого им отдела являются: п.2.1- мониторинг законности размещения объектов движимого и недвижимого имущества в рамках своей компетенции: п.2.2 - организация мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли на территории района в пределах полномочий отдела; п.2.3 - организация мероприятий по демонтажу и вывозу объектов движимого имущества размещенных без оформленных документов, выданных администрацией муниципального образования «Город Астрахань»; п.3.1- проведение мероприятий по выявлению объектов движимого имущества, установленных без соответствующих разрешительных документов и передача данной информации в уполномоченный орган, принятие предусмотренных действующим законодательством мер по освобождению земельных участков от указанных объектов; п.4.1.2-4.1,3- проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и принятие мер по привлечению их к административной ответственности, а также должностной Инструкцией, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, в соответствии с разделом 3 которой, в его должностные обязанности входит: абз.11 - соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, не нарушение запретов, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; абз.14 - составление протоколов об административных правонарушениях в сфере несанкционированной торговли, обеспечение чистоты и порядка территорий, прилегающих к предприятиям, организациям всех форм собственности; абз.19 - осуществление общего руководства отделом; абз.20- обеспечение выполнения возложенных на отдел основных задач, закрепленных в Положении об отделе, в целях извлечения материальной выгоды, превысил свои должностные полномочия, чем совершил преступление против интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, в нарушение раздела 1 п.п.1.1-1.6 Положения «Об организации проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение Нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <номер> от <дата>, где указано, что организация и проведение открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<данные изъяты>» осуществляет комиссия, назначаемая организатором конкурса - управлением торговли и предпринимательства администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань» путем проведения конкурса по ранее поданным заявкам с приложенным пакетом документов, проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при наличии мест для их размещения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, установленных. п.п.2.1-2.3, п.3.1, п.п.4.1.2- 4.1.3 Положения об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>», а также абз.11, абз.14, абз.19, абз.20 раздела 3 должностной Инструкции, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, зная, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<данные изъяты>» размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрено, а также, договор на их размещение по данному адресу администрацией Советского района г.Астрахани не заключался, в период с <дата> по <дата> незаконно установил нестационарный торговый объект на земельном участке по адресу: <адрес> без получения какой-либо разрешительной документации, после чего, с целью получения ежемесячного дохода, заключил от имени своей супруги <ФИО>1, являющейся индивидуальным предпринимателем, договор аренды данного нестационарного торгового объекта с индивидуальным предпринимателем <ФИО>3 не осведомленной о незаконности размещения нестационарного торгового объекта, мер к освобождению земельного участка от указанного нестационарного торгового объекта не принимал, получив от незаконной аренды данного нестационарного торгового объекта, в период с <дата> по <дата> денежные средства в размере 27 000 рублей, которыми в последующем распорядился по собственному усмотрению в личных целях. В результате противоправных действий ФИО3, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве нормальной деятельности органа муниципальной власти в лице администрации Советского района г.Астрахани, дискредитации системы органов муниципальной власти в лице администрации Советского района г,Астрахани в глазах общественности, способствовании утраты доверия общества к государственным институтам, а также создании обстановки, благоприятной для возможного совершения иных преступлений.

Он же, ФИО3, на основании распоряжения «<данные изъяты>» от <дата> за <номер> являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, то есть являясь должностным лицом, обладающим организационно- распорядительными функциями, руководствуясь в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «<данные изъяты>», Положением об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации Уставом Муниципального образования «<данные изъяты>», согласно которому, основными задачами и функциями в деятельности возглавляемого им отдела являются: п.2.1- мониторинг законности размещения объектов движимого и недвижимого имущества в рамках своей компетенции: п.2.2 - организация мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли на территории района в пределах полномочий отдела; п.2.3 - организация мероприятий по демонтажу и вывозу объектов движимого имущества размещенных без оформленных документов, выданных администрацией муниципального образования «<данные изъяты>»; п.3.1- проведение мероприятий по выявлению объектов движимого имущества, установленных без соответствующих разрешительных документов и передача данной информации в уполномоченный орган, принятие предусмотренных действующим законодательством мер по освобождению земельных участков от указанных объектов;.п.4.1.2- 4.1,3- проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и принятие мер по привлечению их к административной ответственности, а также должностной Инструкцией, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, в соответствии с разделом 3 которой, в его должностные обязанности входит: абз.11 - соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, не нарушение запретов, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; абз.14 - составление протоколов об административных правонарушениях в сфере несанкционированной торговли, обеспечения чистоты и порядка территорий, прилегающих к предприятиям, организациям всех форм собственности; абз.19 - осуществление общего руководства отделом; абз.20- обеспечении выполнения возложенных на отдел основных задач, закрепленных в Положении об отделе, в целях извлечения материальной выгоды, превысил свои должностные полномочия, чем совершил преступление против интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь начальником отдела по развитию территории администрации Советского района г.Астрахани, в нарушение раздела 1 п.п.1.1-1.6 Положения «Об организации проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение Нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город «Астрахань», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <номер> от <дата>, где указано, что организация и проведение открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<данные изъяты>» осуществляет комиссия, назначаемая организатором конкурса - управлением торговли и предпринимательства администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<данные изъяты>» путем проведения конкурса по ранее поданным заявкам с приложенным пакетом документов, проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при наличии мест для их размещения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, установленных п.п.2.1.-2.3, п.3.1, п.п.4.1.2- 4.1.3 Положения об отделе развития территории администрации Советского района г.Астрахани от <дата> за <номер>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>», а также абз.11, абз.14, абз.19, абз.20 раздела 3 должностной Инструкции, утвержденной главой администрации Советского района г.Астрахани <дата>, зная, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением от <дата><номер> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<данные изъяты>» размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрено, а также, договор на их размещение по данному адресу администрацией Советского района г.Астрахани не заключался, в неустановленное следствием время, но не позднее <дата> незаконно установил нестационарный торговый объект на земельном участке по адресу: <адрес> без получения какой-либо разрешительной документации, после чего, с целью получения ежемесячного дохода, заключил от имени своей супруги <ФИО>1, являющейся индивидуальным предпринимателем, договор аренды данного нестационарного торгового объекта с индивидуальным предпринимателем <ФИО>4, не осведомленным о о незаконности размещения нестационарного торгового объекта, мер к освобождению земельного участка от указанного нестационарного торгового объекта не принимал, получив от незаконной аренды данного нестационарного торгового объекта, в период с <дата> по <дата> денежные средства в размере 140 000 рублей, которыми в последующем распорядился по собственному усмотрению в личных целях. В результате противоправных действий ФИО3, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве нормальной деятельности органа муниципальной власти в лице администрации Советского района г.Астрахани, дискредитации системы органов муниципальной власти в лице администрации Советского района г.Астрахани в глазах общественности, способствовании утраты доверия общества к государственным институтам, а также создании обстановки, благоприятной для возможного совершения иных преступлений.

Подсудимый ФИО3 согласился с предъявленным ему обвинением в полном объеме, заявив ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства и пояснив при этом, что делает это добровольно, после консультации по данному вопросу с защитником. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства он осознает.

Государственный обвинитель в судебном заседании выразил согласие на принятие судебного решения без проведения судебного разбирательства.

Поскольку, подсудимый ФИО3 обвиняется в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы, вину в предъявленном обвинении он признал полностью и добровольно ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, после предварительной консультации с защитником, имеется согласие государственного обвинителя на принятие судебного решения без проведения судебного разбирательства, а предъявленное обвинение является обоснованным в полном объеме и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, суд считает возможным принять судебное решение по делу без проведения судебного разбирательства.

Действия подсудимого ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ- совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность ФИО3, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление ФИО3 и на условия жизни его семьи.

ФИО3 совершил преступления средней тяжести.

В силу ч.1 ст.61 УК РФ смягчающими наказание ФИО3 обстоятельствами являются явка с повинной, <данные изъяты>. Также, суд признает смягчающими обстоятельствами признание подсудимым вины, отсутствие судимости, состояние здоровья, положительные характеристики: с прежнего места работы- от главы администрации Советского района г.Астрахани, от председателя Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Астрахани, с места жительства от участкового, от уполномоченной по дому, грамоты и благодарственные письма.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступлений и степени их общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступлений, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, на менее тяжкие.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО3 следует назначить наказание с учетом требований ч.1, ч.5 ст.62 УК РФ, в виде штрафа. Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

Согласно ч.3 ст.47 Уголовного Кодекса Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Поскольку, суд пришел к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа, то считает необходимым оставить без изменения меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговора в законную силу.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать ФИО3 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ и назначить по каждому из составов наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ч.3 ст.47 Уголовного Кодекса Российской Федерации, назначить ФИО3 дополнительное наказание по каждому из составов, предусмотренных ч.1 ст.286 УК РФ в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления, сроком на два года.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ окончательное наказание ФИО3 назначить путем частичного сложения наказаний в виде штрафа в размере 80 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления, сроком на три года.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

По вступлению приговора в законную силу, вещественные доказательства: договор аренды торгового киоска от <дата>, заключенный между <ФИО>1 и <ФИО>2, договор аренды торгового киоска от <дата>, заключенный между <ФИО>1 и <ФИО>2; договор купли-продажи вагон-бытовка от <дата>, договор аренды павильона от <дата>, договор купли-продажи торгового павильона (киоска) от <дата>, оптический диск с видеозаписью о получении ФИО3 денежных средств в размере 20000 рублей, DVD-R диск с файлами, в которых содержатся аудиозаписи телефонных разговоров ФИО3, сшив выписок с вкладок с счетов на имя <ФИО>1 и ФИО3 за период с <дата> по <дата> из ПАО «<данные изъяты>»-хранить в материалах дела в течении всего срока его хранения, сотовый телефон <данные изъяты> – оставить по принадлежности у <ФИО>5.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда с принесением жалобы либо представления через Советский районный суд г. Астрахани в течение <данные изъяты> суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы или представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение <данные изъяты> суток с момента получения копии апелляционной жалобы либо представления.

Приговор вынесен и отпечатан на компьютере в совещательной комнате.

Судья: Н.Ю.Попова