Решение № 12-279/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-279/2025

Дело №12-279/2025

УИД 12RS0008-01-2025-001689-78


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 13 августа 2025 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.Н., с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу – главы Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, заместителя начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 на постановление № 2506-12-005-00052 заместителя начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 от 26 июня 2025 года, которым,

должностное лицо – глава Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, родившийся <...> года в ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., ..., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 № 2506-12-005-00052 от 26 июня 2025 года глава Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, глава Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, рассмотреть возможность освобождения от ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемое постановление незаконно возлагает на него обязанность по совершению сплошной вырубки лесных насаждений на землях государственного лесного фонда, а также в пределах лесопаркового зеленого пояса вокруг города Йошкар-Олы, установленного законом Республики Марий Эл от 05 декабря 2019 года № 57-ФЗ с целью создания противопожарного разрыва. Сплошная вырубка приведет к нарушению закона, а именно нарушение режима особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковом зеленом поясе вокруг города Йошкар-Олы, регламентированного ст. 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Азяковская сельская администрация не имеет полномочий производить работы и возводить какие-либо сооружения, в том числе площадки с твердым покрытием (пирс), на земельных участках, не принадлежащих ей на праве собственности и за границами населенного пункта .... Азяковская сельская администрация обращалась в Собрание депутатов Азяковского сельского поселения о выделении средств на разработку проекта генерального плана в части изменений границ населенных пунктов, однако денежные средства выделены не были. Протокол об административном правонарушении от 16 июня 2025 года и постановление от 26 июня 2025 года были составлены в отсутствие должностного лица при отсутствии сведений о надлежащем извещении, так как уведомление о составлении протокола направлялось по адресу регистрации и было получено 17 июня 2025 года, а письмо о рассмотрении дела об административном правонарушении 26 июня 2025 года поступило в Азяковскую сельскую администрацию 24 июня 2025 года, однако в период с 24 по 26 июня 2025 года ФИО1 был предоставлен отпуск за свой счет, в связи с чем, он не был надлежащим образом уведомлен.

На судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснил, что в период с <...> года по <...> года, а также с <...> года он находился в отпуске, при этом выезжал за пределы Республики Марий Эл.

Заместитель начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 на судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление о назначении наказания оставить без изменения. Пояснил, что неоднократно пытались уведомить ФИО1 о дне и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, однако последний уклонялся, подтверждающие документы отсутствуют.

Выслушав участников, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Содержание приведенной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований заместителем главного государственного инспектора ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, тогда как сведения о том, что последний надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела на 26 июня 2025 года в материалах дела отсутствовали.

Согласно материалам дела ФИО1 посредством почты России направлялись: протокол об административном правонарушении № 2506-12-005-00052 от 16 июня 2025 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 июня 2025 года на 26 июня 2025 года в 10 часов 00 минут по месту жительства по адресу: ... при этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, вручении ему извещения до 26 июня 2025 года.

Согласно извещению с почтовым идентификатором № ... протокол об административном правонарушении № ... от <...> года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 июня 2025 года на 26 июня 2025 года в 10 часов 00 минут, ФИО1 вручены 28 июня 2025 года.

Имеющееся в материалах дела письмо от 24 июня 2025 года, содержащее сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении 26 июня 2025 года в 10 часов 00 минут, полученное сотрудником Азяковской сельской администрации 24 июня 2025 года, не свидетельствует безусловно о получении извещения ФИО1, который согласно распоряжению от <...> года № ...-л/с с 24 по <...> года находился в отпуске.

Иных мер к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, заместителем главного государственного инспектора ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 не принято. При таких обстоятельствах уведомление ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Аналогичные нарушения допущены дознавателем ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД И ПР Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении от 16 июня 2025 года, так как уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу проживания должностного лица, было вручено ФИО1 лишь 17 июня 2025 года, то есть после составления протокола. Вручение уведомления сотруднику администрации Азяковской сельской администрации также не свидетельствует безусловно о получении извещения ФИО1

Оснований считать, что ФИО1 извещен надлежащим образом, в том числе при возвращении почтовой корреспонденции из-за истечения срока хранения, не имеется, поскольку сведения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343, в материалах дела на момент составления протокола и его рассмотрения отсутствовали, иные меры к надлежащему извещению ФИО1 не приняты.

Следовательно, при составлении протокола дознавателем и рассмотрении дела заместителем начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по республике Марий Эл не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав.

Иные доводы жалобы подлежат проверке должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл о назначении административного наказания от 26 июня 2025 года нельзя признать законным и подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 М,Б. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОНД и ПР Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 № 2506-12-005-00052 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Медведевского и Килемарского муниципальных районов УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.Н. Иванова