Решение № 12-186/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело № 12-186/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск «09» сентября 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу ФИО1,, на постановление командира роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по капитана полиции Б.М.С. от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Водитель ФИО1, являясь гражданином России, ДД.ММ.ГГГГ в на км автодороги управлял автомобилем «» с государственным регистрационным знаком (далее автомобиль «»), не имея права управления транспортным средством на территории РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. По данному факту в отношении ФИО1 сотрудником полиции составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановлением командира роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области капитана полиции Б.М.С. от 15.07.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его, как незаконное и необоснованное, прося постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что наложенное наказание, противоречит действующему законодательству РФ и международным договорам, чем нарушает его права. Кроме того, должностными лицами не разъяснены законные основания отстранения от управления транспортным средством и привлечения к административной ответственности. Указывает, что он осуществлял управление легковым автомобилем, используемым в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного Республикой в 2011 году, с учетом положений Венской Конвенции о дорожном движении. В настоящее время он является лицом, постоянно проживающим на территории РФ. В РФ проживает с декабря 2018 года, в ДД.ММ.ГГГГ приобрел российское гражданство по упрощенной форме, постоянно проживая (на тот момент) в Республике , через посольство РФ в городе , проживая до декабря 2018 года в Республике по виду на жительство иностранного гражданина. На момент инцидента не имел российского национального водительского удостоверения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней указанным.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено командиром роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно п. 18 ст. 12 указанного Федерального закона, порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством РФ.

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24.10.2014 г. № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Согласно п. п. «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене, 08.11.1968 г., договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Указанное свидетельствует о том, что управление в РФ транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на её территории.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином РФ, что подтверждается данными паспорта серии № №, выданного Отделом УФМС России по Томской области в ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 управляя автомобилем «» на основании удостоверения № Республики , выданного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении ФИО1 не применимы правовые нормы, позволяющих управлять в РФ транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в РФ иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ её гражданин имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у него национального водительского удостоверения РФ.

Кроме того, п. 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, предусмотрено, что Положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением по делу об административном правонарушении от 15.07.2019 г.; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; копией водительского удостоверения ФИО1 №.

Таким образом, доводы заявителя о том, что наложенное наказание, противоречит действующему законодательству РФ и международным договорам, чем нарушает его права, а также о не разъяснении должностными лицами законных оснований отстранения от управления транспортным средством и привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными, и основываются на неверном толковании законодательства РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Судом не установлено каких-либо процессуальных правонарушений административного законодательства при вынесении постановления.

Исходя из того, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике , последний обоснованно привлечен постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление командира роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области капитана полиции Б.М.С. от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук