Апелляционное определение № 33-4285/2026 от 14 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4285/2026

Судья суда первой инстанции Рыков Е.Г.

Дело № 2-1046/2025

УИД: 91RS0021-01-2025-001308-12

15 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя и назначить страховую пенсию. В обоснование требований указала, что по достижению пенсионного возраста она обратилась к ответчику за оформлением страховой пенсии. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа и ИПК. С указанным отказом истец не согласна, полагает, что имеет право на учет спорного стажа, поскольку в указанный период она работала на территории Украины частным предпринимателем.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, признано право истца на включение в её страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Признано незаконным и отменено решение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Администрации Губернатора Запорожской <адрес>, изложенное в справке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении периодов работы ФИО4.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит об отмене решение и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что спорные периоды не подлежат учету в её страховой стаж, поскольку отсутствуют доказательства уплаты взносов в пенсионный фонд РФ, при этом судом нарушены нормы материального права, регулирующие данные правоотношения.

Стороны в судебное заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям не соответствует.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины и мужчины, достигшие возраста 55 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стража не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 28,2.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В соответствии с пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01 января 1991 года, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Судом установлено, что ФИО4 является гражданкой Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г., поскольку решением Судакского городского суда Республики Крым от 08.09.2014 г. установлен юридический факт её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ей пенсии, предоставив пакет документов в подтверждение страхового стажа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, истцу отказано в назначении пенсии, поскольку согласно представленным документам страховой стаж ФИО4 составляет 10 лет 1 месяцев 27 дней при требуемых 15 годах, ИПК - 14,420, что менее 28,2, в связи с чем ответчиком установлено отсутствие оснований для назначения пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа и ИПК.

Ответчиком в страховой стаж истца не включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как допущено исправление в дате приема на работу, а также между датой увольнения и датой приказа об увольнении более 30 дней.

Также ответчиком сообщено, что при условии подтверждения неучтенных периодов, страховой стаж ФИО4 составит 16 лет 10 месяцев 03 дня, ИПК же составит 19,210.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вышеназванное решение ответчика было отменено, за истцом признано право на включение в её страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Дворце культуры машиностроителей Павлоградского механического завода, согласно записям трудовой книжки серии БТ-И №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности включить названный период её работы в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила вышеуказанные судебные акты, а также письмо Главного управления государственной налоговой службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении ФИО4 на налоговом учете в качестве физического лица - предпринимателя (ФЛП), субъекта предпринимательской деятельности (СПД) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 28,2.

Из текста указанного решения следует, что общий страховой стаж истца составляет - 17 лет 10 месяцев 3 дня, а ИПК - 20,060, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, поскольку ответчик не учел в расчет пенсии период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве частного (индивидуального) предпринимателя.

В этой связи истец обратилась в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Администрации Губернатора Запорожской <адрес> с заявлением о подтверждении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Администрации Губернатора Запорожской <адрес>, изложенным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу сообщено об отсутствии оснований для установления периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не предоставления последней документов, подтверждающих уплату взносов, предусмотренных перечнем ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской <адрес> и <адрес>».

Письмом Главного управления государственной налоговой службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на налоговом учете в качестве физического лица - предпринимателя (ФЛП), субъекта предпринимательской деятельности (СПД): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общей системе налогообложения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ упрощенной системе налогообложения с оплатой единого налога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общей системе налогообложения (л. д. 11-14).

Таким образом, спорным является период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возлагая на Фонд обязанность включить в страховой стаж истцу указанные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт регистрации ФИО4 на территории <адрес> Украины в качестве индивидуального предпринимателя (ФЛП) уже сам по себе свидетельствует об осуществлении данного вида деятельности, а поэтому подлежит учету в страховой стаж на территории Российской Федерации. При этом суд указал, что по независящим от истца причинам, последняя лишена какой-либо реальной возможности представить суду письмо Главного управления государственной налоговой службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, легализованное Консульством Российской Федерации либо удостоверенное апостилем в порядке, установленном соответствующим государством или международным договором.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства или на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в миграции.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона № 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно нормам Закона № 208-ФЗ с учетом того, что решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, подлежал применению Закон № 208-ФЗ относительно учета стажа, приобретенного на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 54 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Приказ №н) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п. 56 Приказа №н документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3554), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что в установленном законом порядке получить легализованное письмо из налоговой инспекции <адрес> истец не может.

Вместе с тем, период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя за период до ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету только при наличии доказательств уплаты нею взносов в пенсионный фонд Украины. При этом факт осуществления данной деятельности должен быть подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ.

Полагая, что данный факт может быть подтвержден решением Комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, истец в 2025 г. обратилась в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Администрации Губернатора Запорожской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (далее - Постановление №) «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц». Так, согласно п. 2 Постановления № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 60) целью создания Комиссии являются реализация права на пенсионное обеспечение, дополнительное социальное обеспечение, страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также гарантии в сфере трудовых отношений, в области занятости населения и защиты от безработицы и предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим (проживавшим) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской <адрес>, гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного проживания (не проживавшим) на указанных территориях, имеющим периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Запорожской <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)».

Справкой Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано во включении в страховой стаж периодов деятельности в качестве физического лица предпринимателя на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие уплату взносов, предусмотренные перечнем в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской <адрес> и <адрес>», а также п. 1 Примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признавая данное решение незаконным, суд исходил из того, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом данного вида деятельности.

Вместе с тем, судом не учтено, что истец обратилась в ненадлежащую Комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, поскольку является гражданкой Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлен юридический факт её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому на её распространяется Закон № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Данный закон № 208-ФЗ предусматривает возможность включения в стаж периодов работы на территории Украины только по ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно материалам дела деятельность ФИО4 в качестве физического лица-предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходила на территории Украины (<адрес>), а судом постановлено полностью включить в стаж истца данный период.

Кроме этого, из материалов дела следует, что истцу в бесспорном порядке в стаж включен период работы ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому возложение обязанности включить в данный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является двойным учетом и не может соответствовать требованиям материального права.

Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подписан Федеральный закон № 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Указанным Законом закреплены права граждан, не имеющих возможность подтвердить периоды работы, размер заработка документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С этой целью федеральным законом предусмотрено создание Комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия), которая будет рассматривать документы, свидетельствующие о выполнении работ или осуществлении иной деятельности на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, а также о получении заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, указанным Законом предусмотрено, что если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы или иной деятельности, размер заработка соответствующими документами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения Комиссии.

Для рассмотрения в Комиссию могут предоставляться документ, содержащий сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ; документ, подтверждающий уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ, а также иные документы.

Таким образом закреплена возможность использования документов, содержащих сведения о периодах работы или иной деятельности или о заработке гражданина, выданных организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ.

Также установлен порядок подтверждения Комиссией периодов работы на основании показаний двух и более свидетелей.

Создание указанных комиссий осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым. Положение о комиссии, порядок обращения в комиссию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана Комиссия по реализации пенсионных прав граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положение о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и Правила обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан".

Согласно пункту 1 Положения о комиссии по реализации пенсионных прав граждан комиссия по реализации пенсионных прав граждан создается соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя в целях подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка за периоды работы, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Республики Крым или территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в случае если они не имеют возможности подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о комиссии по реализации пенсионных прав граждан, заявление об установлении периодов работы и (или) иной деятельности и (или) размера заработка гражданина (далее - заявление) с приложением документов, указанных в частях 2 - 4 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подается гражданином (его представителем) в произвольной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина непосредственно или направляется по почте.

Из материалов дела следует, что для подтверждения периода работы индивидуального предпринимателя истец в аналогичную Комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц при Совете Министров Республики Крым не обращалась. При этом доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФ Украины, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент рассмотрения спора судом первой инстанции доказательств уплаты истцом страховых взносов за спорный период осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержали, оснований для удовлетворения требований об отмене решения пенсионного органа, возложении обязанности зачесть в стаж истцу период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи