Решение № 12-272/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-272/2019

№ 12-272/2019

24RS0046-01-2019-001436-76


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 19 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 04.02.2019 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю К.А.В., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 04.02.2019 года, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю К.А.В., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 04.02.2019 года отменить, мотивируя тем, оно выносилось на основании первичного осмотра юридического адреса, однако сведения первичного осмотра были утрачены, в связи с тем, что по адресу, указанному при регистрации ООО «Сибирьграндсервис» находятся два объекта недвижимости, при этом ею (ФИО1) был заявлен объект, находящийся в собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м.

Как указывает в своей жалобе заявитель, с 01.09.2014 года в силу вступил закон, согласно которому общество может функционировать по двум адресам, при этом Высший Арбитражный суд РФ 30.07.2013 года указал на причины, по которым может быть отказано в регистрации, а именно: объект не зарегистрирован, объект не законченного строительства, собственник отказывает в регистрации юридического адреса, массовый адрес, где происходит возврат корреспонденции.

Копия постановления от 04.02.2019 года направлена в адрес ФИО1 08.02.2019 года, получена 09.03.2019 года, жалоба подана в Свердловский районный суд г.Красноярска 14.03.2019 года, определением суда от 18.03.2019 года передана для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Красноярска, поступила 25.03.2019 года, то есть жалоба подана ФИО1 в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила ее удовлетворить в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что не имела намерений предоставить недостоверные сведения, поскольку по адресу, указанному при регистрации в качестве адреса юридического лица, планировала осуществлять деятельность, получать корреспонденцию, на участке, который был осмотрен, имеются два строения, одно из которых является объектом незавершенного строительства, а второе строение имеет электро- и водоснабжение, законных оснований для отказа в регистрации юридического лица у налоговой инспекции не было.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю Б.В.Г., действующий на основании доверенности от 19.11.2018 года, возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, просил оставить постановление от 04.02.2019 года без изменения, доводы, изложенные в постановлении от 04.02.2019 года, поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 года в Межрайонную ИФНС России №23 по Красноярскому краю ФИО1, являющейся учредителем ООО «Сибирьграндсервис», представлено заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании (вх. №А от 29.06.2018 года), содержащее недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Сибирьграндсервис».

Учредитель ООО «Сибирьграндсервис» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в регистрирующий орган документы в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 29-ФЗ, в том числе заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании (вх. №А от 29.06.2018г.), согласно которому адресом (местом нахождения) ООО «Сибирьграндсервис» является: 663932, <адрес>.

Согласно сведениям и документам, полученным Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России, что предусмотрено 10 раздела II Приказа и направленным в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в электронной форме по системе электронного документооборота, что предусмотрено п. 1.4, 2.2.1, 2.2.2 Инструкции по делопроизводству в территориальных налоговых органах Красноярского края, утвержденной Приказом УФНС России по Красноярскому краю № ТЧ-2.1-01/181@ от 20.08.2014г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных налоговых органах Красноярского края» (письмо Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю №.5-26/1661дсп@ от 04.07.2018г., протоколу осмотра объекта недвижимости от 03.07.2018г. с приложением видеозаписи к нему, протоколу допроса свидетеля от 03.07.2018г., заключению Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю о недостоверности представленных сведений об адресе от 04.07.2018г.), по адресу 663932, <адрес>, находится одноэтажный недостроенный дом из спрессованных блоков, у дома отсутствует крыша, вставлены оконные рамы, дверь в дом открыта, к дому не проведены коммуникации, отсутствует электричество, водоснабжение, отсутствует половое покрытие, на земле разбросан различный строительный мусор, участок, на котором расположен <адрес>, выглядит заброшено, участок и подступ к дому зарос травой, на недостроенном доме отсутствуют наименование улицы и номер дома, почтовый ящик для получения почтовой корреспонденции отсутствует, ворота, ведущие на участок, ржавые с облупившейся краской. Собственники (пользователи) помещения на момент осмотра отсутствовали, здание не пригодно для нахождения в нем исполнительного органа юридического лица, а также для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам проведенной на основании вышеуказанных пунктов Приказа и п.п. а п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) проверки, посредством изучения документов и сведений, представленных ФИО1 при государственной регистрации создания ООО «СИБИРЬГРАНДСЕРВИС» и полученных от Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю, регистрирующим органом установлена недостоверность сведений об адресе юридического лица, содержащемся в заявлении о государственной регистрации по форме № Р11001.

Решением №А от 04.07.2018 года было отказано в государственной регистрации юридического лица ООО «Сибирьграндсервис».

И.о. руководителя УФНС России по Красноярскому краю Б.О.В. 17.08.2018 года решение Межрайонной ИФНС России №23 по Красноярскому краю от 04.07.2018 года №А об отказе в государственной регистрации, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, из представленных материалов следует и по делу установлено, что ФИО1 были представлены недостоверные сведения в орган, осуществляющий государственную регистрацию, поскольку на момент представления документов ООО «Сибирьграндсервис» по указанному в заявлении адресу деятельность не осуществляет, фактическое местонахождение юридического лица не установлено, связь с ООО «Сибирьграндсервис» отсутствует.

Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами: копией решения единственного участника ООО «Сибирьграндсервис» № от 26.04.2018г., копией заявления по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании (вх. №А от 29.06.2018г.), протоколом проверки физических лиц, сведения о которых содержатся в представляемых на регистрацию юридического лица документах, на наличие признаков «массовости»- в отношении ФИО1, сформированным по вх. №А от 29.06.2018г. в программном комплексе АИС Налог-3, распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, сформированной по вх. №А от 29.06.2018г.; письмом Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю №.5-26/1661 дсп@ от 04.07.2018г., копией протокола осмотра объекта недвижимости от 03.07.2018г. с приложением видеозаписи к нему, копией протокола допроса свидетеля от 03.07.2018г., копией заключения Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю о недостоверности представленных сведений об адресе от 04.07.2018г., письмом Межрайонной ИФНС России № по Красноярском) краю № от 29.08.2018г., письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № от 12.09.2018г., выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2018-7727387 от 10.09.2018г., адресной справкой; копией решения об отказе в государственной регистрации №А от 04.07.2018г., копией решения УФНС России по Красноярскому краю №.12-17/20841 @ от 17.08.2018г. по жалобе ФИО1 на решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании №А от 04.07.2018г., протоколом об административном правонарушении № от 10.12.2018г., а также представленным по запросу суда протоколом допроса ФИО1 от 02.08.2018 года, протоколом допроса С.Н.А. от 16.08.2018 года, протоколом осмотра объекта недвижимости от 27.07.2018 года с приложением видеозаписи к нему.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ведение государственного реестра юридических лиц должно отвечать принципам достоверности, то есть, все записи реестра должны соответствовать реальному состоянию юридического лица.

Правила ведения ЕГРЮЛ исходят из того, что сведения государственного реестра считаются достоверными до внесения в него соответствующих исправлений.

Документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности. Пунктом 3 статьи 51 ГК РФ установлено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Таким образом, ФИО1 допустила представление недостоверных сведений о юридическим лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Доводы заявителя о том, что по указанному в заявлении, поданном для регистрации юридического лица, адресу ФИО1 планировала осуществлять деятельность, опровергнуты материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела, в том числе протоколами осмотра объектами недвижимости и приложенными к ним видеоматериалами, были предметом проверки налогового органа, не нашли своего подтверждения, сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, и не являются основанием к отмене постановления. Доказательств, опровергающих выводы налогового органа, в жалобе не представлено.

При рассмотрении дела установлены фактические и юридически значимые обстоятельства, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную оценку, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, вывод соответствует материалам дела, сделан на основании полного и всестороннего анализа установленных обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований сомневаться в его законности и обоснованности не имеется.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Протокол об административном правонарушении от 10.12.2018 года составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола, копия протокола направлена в адрес ФИО1 и получена 27.12.2018 года.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено, доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

На основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и правильно установлена в постановлении № от 04.02.2019 года.

Постановление № от 04.02.2019 года мотивировано, существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления от 04.02.2019 года, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Постановление № от 04.02.2019 года в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, а также оснований для переквалификации ее действий, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления № от 04.02.2019 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 04.02.2019 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю К.А.В., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вастьянова В.М.