Решение № 12-86/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-86/2020

Дело № 12-86/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26.10.2020 г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бурдакова О.И., рассмотрев по адресу: <...>. каб. 6, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» на постановление начальника Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» (далее ООО «Пирамида», Организация) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 11.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 12 минут юридическим лицом ООО «Пирамида» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) при осуществлении деятельности в области транспорта по адресу: <адрес>, был осуществлён выпуск на линию транспортного средства без тахографа, в случае, когда его установка предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин. в районе перекрестка <адрес> - <адрес> сотрудниками Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации от 22.06.2020г. № 05-005К, утвержденного приказом Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 22.06.2020 г. № 01-30, проведен осмотр (обследование) грузового самосвала <данные изъяты>, регистрационный знак №, под управлением водителя М.М.В. (путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ выдан ООО «Пирамида», ОГРН <***>). Проверкой установлено отсутствие тахографа на транспортном средстве <данные изъяты>, регистрационный знак №, тем самым ООО «Пирамида», выпустив на линию транспортное средство без тахографа, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит суд изменить постановление начальника Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить на предупреждение, поскольку правонарушение юридическим лицом совершено впервые; каких-либо вредных последствий не наступило, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей. ООО «Пирамида» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

На рассмотрение жалобы представитель административного органа – начальник Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В.., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.

Законный представитель юридического лицо - ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба законного представителя юридического лица судом рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник юридического лица - ФИО2, действующий на основании доверенности, при рассмотрении жалобы просил применить к ООО «Пирамида» часть 3 статьи 3.4 и часть 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, допускающие замену административного штрафа предупреждением. Помимо доводов, указанных в жалобе, просил учесть материальное положение Организации, которая пострадала в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку в период с марта по апрель 2020 г. не оказывала услуги по перевозкам, а в последующие месяцы количество перевозок значительно снизилось, при этом Организация сохранила численность работников и не допустила невыплату заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ Организация заключила договор лизинга с обязательством приобретения в собственность десяти самосвалов <данные изъяты> со сроком выплаты 60 месяцев с ежемесячным платежом <данные изъяты> руб. В сложный для Организации период, просрочка платежа, как по названному договору лизинга, так и по другим договорам финансовой аренды не допущена. Учитывая высокую стоимость тахографов, Организация не смогла своевременно приобрести и установить приборы на автомобили. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения допущенных нарушений юридическим лицом приобретено пять тахографов и уплачена их установка. Как характеризующий материал, просит учесть благодарственные письма, выданные главой Амурского муниципального района, за личный вклад развития физической культуры и спорта, участие в благотворительной деятельности.

Заслушав защитника юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Правила).

В силу п. 13 Правил, владельцы транспортных средств осуществляют работы, в том числе, осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне мастерских.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин. в районе перекрестка <адрес> - <адрес> водитель ООО «Пирамида» М.М.В. (путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ) управлял грузовым самосвалом <данные изъяты>, регистрационный знак №, не оборудованным тахографом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием от 22.06.2020 № 5-005 К; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Пирамида» как юридического лица, правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, содержит полное описание объективной стороны инкриминируемого правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность юридического лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, по делу не установлено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Пирамида» административного правонарушения должным образом установлен, доказан.

Доводы законного представителя и защитника юридического лица о необходимости замены вида наказания заслуживают внимания.

Так, должностное лицо при назначении наказания пришло к выводу о наказании в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., что соответствует санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Пирамида» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Считаю, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, распространяющие особые условия назначения административных наказаний, оговаривающие замену административного штрафа предупреждением, возможно применить и на рассматриваемый случай.

Согласно представленным материалам ООО "Пирамида" приняло меры к устранению допущенных нарушений, приобрело тахографы, оплатив их установку, что подтверждается платежным поручением № 210 от 30.08.2020, а также к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Считаю, что при таких фактических обстоятельствах, установленных при рассмотрении жалобы, и при отсутствии доказательств, подтверждающих отсутствие условий, определенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № подлежит изменению в части назначенного наказания и считаю, что предупреждение, как мера порицания – такого вида административного наказания за совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» изменить; назначить юридической лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Пирамида» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление начальника Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В.. от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 № оставить без изменения.

Копию решения в трехдневный срок со дня его вынесения вручить (направить) ООО «Пирамида», начальнику Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта З.Е.В..

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.И. Бурдакова