Решение № 12-113/2019 7-113/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-113/2019

Судья Ферапонтов Н.Н. дело № 7-113/2019


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 25 апреля 2019г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,

при секретаре Айназаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – адвоката Киясовой Е. С. на постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2019г. делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, --- года рождения, уроженца <-->, имеющего <-->, работающего <-->, проживающего в <-->, зарегистрированного по адресу <-->, ранее <--> не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Срок административного ареста исчисляется с 16 апреля 2019г. с 11 час.

В жалобе представитель ФИО1 - адвокат Киясова Е.С. просит постановление судьи от 16 апреля 2019г. отменить в связи с допущенными нарушениями процессуального законодательства и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, адвоката Киясову Е.С., потерпевшую ФИО2, допросив свидетеля К., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанная категория дел рассматривается в случае производства по делу административного расследования (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Указанные нормы судьей Советского районного суда г. Астрахани при решении вопроса о принятии дела к своему производству, не были приняты во внимание.

В соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях выявления административного правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Также из смысла абзаца 7 пункта 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из представленных материалов 12 апреля 2019 г. от ФИО2 начальнику отдела полиции № 1 УМВД России г. Астрахани поступило заявление о привлечении к ответственности ФИО1, который нанес ей несколько ударов в область головы, конечностей, таскал за волосы.

12 апреля 2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 12 апреля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности в районный суд.

В материалах дела имеются также постановление от 12 апреля 2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям 115, 116 Уголовного кодекса российской Федерации в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки сообщения о преступлении была опрошена ФИО2, проведена судебно-медицинская экспертиза в отношении ФИО2, отобраны объяснения у ФИО1, Р.Р,.

Из представленных материалов следует, что административное расследование фактически не проводилось, после принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования в том смысле, в каком ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проводилось. Все доказательства по делу были получены до принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.

Учитывая, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение по подсудности.

Согласно материалам дела местом совершения административного правонарушения является <--> от 27 октября 2000г. №48/2000-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области» указанный адрес отнесен к подсудности судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 5 Советского района г.Астрахани на рассмотрение по подсудности.