Решение № 2-752/2019 2-752/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-752/2019

24RS0002-01-2019-000063-28

Дело №2-752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ, мотивируя тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Киргизии, где проживала до 1997 года, затем переехала на постоянное место жительства в г. Ачинск, однако документы на гражданство не оформляла. 29.11.2018 обратилась в УПФР в г.Ачинске за назначением пенсии по старости, однако 12.12.2018 получила отказ в назначении пенсии, в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание на территории РФ более 15 лет. Хотя она фактически проживает в РФ с 19977 года, документально это может быть подтверждено только с 2000 года, когда она встала на учет по месту проживания в г. Ачинске, и с тех пор в разные периоды проживала по разным адресам г. Ачинска. На основании изложенного просит установить факт её постоянного проживания на территории РФ в период с 06.07.2000 по настоящее время, что необходимо для назначения ей пенсии по старости (л.д.2).

Заявитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.14), в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам, по заявленным требованиям не возражает (л.д.28).

Выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

На основании ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в ред. Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации, иностранный гражданин должен представить вид на жительство, однако требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных тому оснований.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Кыргызской Республики, имеет национальный паспорт данной Республики сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющимся в паспорте отметкам, а также сведениям электронной базы АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» и электронной базы «Территория» ФИО2 выдались миграционные карты в связи с въездом на территорию РФ с 07.04.2003, она имела регистрацию по месту пребывания по различным адресам <адрес>, начиная с 06.07.2000, а с 30.05.2017 ей выдано разрешение на временное проживание на территории РФ. 31.10.2018 ФИО1 выдан вид на жительство, в котором также имеется отметка о регистрации истца с 27.11.2018 по адресу: <адрес>, сроком до 31.10.2023 (л.д.4-8,19-27).

29.11.2018 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, представив вид на жительство иностранного гражданина от 31.10.2018, в связи с чем ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания на территории РФ, дающей право на назначение социальной пенсии по старости иностранному гражданину. На момент подачи заявления ФИО2 не имела 15 лет постоянного проживания на территории РФ (л.д.10).

В связи с невозможностью получения в ином порядке надлежащих документов, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО2 на территории РФ более 15 лет, что дает ей право на назначение социальной пенсии по старости, заявитель обратилась в суд с настоящими требованиями.

Как установлено судом и следует из показаний свидетелей Ф.И.О. допрошенных в судебном заседании, ФИО2 постоянно проживает в <...> с конца 90-х годов, на длительное время не уезжала.

При указанных обстоятельствах, суд приходил к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 06.07.2000 года по настоящее время.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации с 06.07.2000 года по настоящее время

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.