Решение № 2А-1845/2019 2А-207/2020 2А-207/2020(2А-1845/2019;)~М-1725/2019 М-1725/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1845/2019

Дело № 2а-207/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО "Агентство Финансового контроля" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ....-ИП в отношении должника ФИО2 в соответствии п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», и о возвращении взыскателю исполнительного документа .... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 41988,52 рублей.

Однако, исполнительный документ .... от ... в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО "Агентство Финансового контроля" лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Считает, что судебный пристав-исполнитель .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил оригинал исполнительного листа и копию постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, чем нарушил право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не соблюдении, установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства ....-ИП с оригиналом исполнительного документа .... от ... взыскателю после его вынесения незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Агентство Финансового контроля" оригинал исполнительного документа .... от ... с копией постановления об окончании исполнительного производства ....-ИП от .... В случае невозможности направления исполнительного листа в адрес взыскателя обязать Управление ФССП РФ по .... организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Агенство Финансового контроля", извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП РФ по ...., заинтересованное лицо Рогоженко.Н.А., извещены, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Минюста России по .... в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

.... отдела УФССП РФ по .... ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку взыскатель мог воспользоваться правами, предоставленными статьями 49 и 50 Закона «Об исполнительном производстве», однако указанным правом не воспользовался, полагает, что имеет место пропуск срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках оконченного исполнительного производства ....-ИП от ..., так как заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава- исполнителя, отсутствуют основания в восстановлении срока для оспаривания, так как не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер об истребовании информации о ходе исполнительного производства.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от ... "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закон N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в .... отдел УФССП РФ по .... направлен исполнительный документ .... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 41988,52 рублей.

... определением мирового судьи судебного участка №.... произведена замена взыскателя по гражданскому делу по судебному приказу .... ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО "Агентство Финансового контроля".

... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 возбуждено исполнительное производство ....-ИП в отношении должника ФИО2

... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 окончено исполнительное производство ....-ИП в отношении должника ФИО2 в соответствии п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа .... от ....

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства ....-ИП и подлинника исполнительного документа .... от ... и представителем .... отдела УФССП РФ по .... ФИО3, в судебном заседании представлено не было.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ненаправление в адрес взыскателя ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Доводы представителя .... отдела УФССП РФ по .... вышеуказанных обстоятельств не опровергают, ссылок на факты, способные повлиять на исход дела, не содержат.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд по требованию о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств, поскольку административному истцу копия указанного постановления не была направлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении взыскателю ООО "Агентство Финансового контроля" об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем данной части требования следует удовлетворить.

Разрешая требования административного истца в части обязания ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа .... от ..., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от ... N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (Далее Положение).

Пунктом 2 настоящего Приказа на руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старшего судебного пристава возложена обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Учитывая тот факт, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих утрату исполнительного листа судебными пристава-исполнителями .... отдела судебных приставов УФССП России по ...., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства ....-ИП от ... с оригиналом исполнительного документа .... от ....

Обязать сотрудников .... отдела судебных приставов УФССП России по .... устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ....

Председательствующий