Решение № 2-357/2018 2-357/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-357/2018

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Акимовой ФИО14., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 ФИО13 об обязании ответчика снести за свой счет объект капитального строительства размерами 24.0 х 18.0 м, расположенный в городе <адрес изъят><адрес изъят>,

Установил

администрация городского округа «город Дербент» городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 ФИО15 и просит обязать его снести за свой счет объект капитального строительства размерами 24.0 х 18.0 м, расположенный в городе Дербенте, ул.345 ДСД в районе <адрес изъят>, мотивируя требования тем, что ответчиком самовольно, без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации и отвода земельного участка ведется строительство многоэтажного жилого дома размерами 24.0 х 18.0 м. по ул.345 ДСД в районе <адрес изъят>, что является грубым нарушением норм градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГсК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ.

Главным архитектором г. Дербента вынесено предписание от 17 июля 2017 года № 206 с предложением устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требование предписания от 17 июля 2017 года № 206 не исполнено.

В соответствии с п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительным норм и правил.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округа « город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО10. поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 ФИО9. дважды надлежащим образом извещенный судом о дне, времени и месте рассмотрения дела отказался получить в почтовом отделении судебный конверт с извещением о времени и месте рассмотрения дела, исковым заявлением администрации городского округа «город Дербент» к нему о сносе самовольной постройки не просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца ФИО2 не возражает против рассмотрения дела в заочном производстве, а потому с учетом изложенного считает необходимым рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО3 ФИО11 исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительным норм и правил.

Из представленного представителем истца предписания главного архитектора города Дербента от 11 июля 2017 года № 206, адресованного ФИО1 ФИО12 видно, что им самовольно производится строительство объекта капитального строительства построен каркас многоэтажного многоквартирного жилого дома в районе 5-ти многоэтажного жилого <адрес изъят> стрелковой дивизии размерами (24.0 х 18.0) м, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГсК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ. В связи с этим в соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» требует, остановить все строительные работы на данном земельном участке и снести незаконно возведенное строение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейшее строительство объекта он вправе продолжить только после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. В противном случае материалы по самовольному строительству объекта капитального строительства будут направлены в суд для принятия соответствующего решения.

На данном предписании отсутствует отметка о вручении его ФИО1 ФИО17

Однако требования предписания не были выполнены ответчиком ФИО1 ФИО18 о чем 3 октября 2017 года главным архитектором города Ахмедхановым ФИО16 инспекторами отдела по делам архитектуры и градостроительства ФИО4 ФИО19., ФИО5 ФИО20 составлен акт, из которого следует, что по состоянию на 3 октябрь 2017 года указанное предписание главного архитектора проигнорировано и не исполнено, ФИО1 ФИО21 самовольно, минуя установленный порядок, производится строительство объекта капитального строительства (построен каркас многоэтажного многоквартирного жилого дома) в районе 5-0ти этажного жилого <адрес изъят> стрелковой дивизии размерами (24.0 х 18.0)м, что является грубым нарушением Градостроительным норм и правил, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ.

Данный акт истцом представлен в суд на обозрение.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчику ФИО1 ФИО22 не выдано разрешение на строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома, расположенного в районе другого многоквартирного жилого <адрес изъят><адрес изъят>

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3. ст.222 ГК РФ.

ФИО1 ФИО23 без оформления разрешительной документации самовольно осуществил строительство и построил каркас пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Возведенная ФИО1 ФИО24. самовольная постройка подлежит сносе за его счет.

Согласно ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. территории без получения на это необходимых разрешений.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Ответчиком нарушены требования указанных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Объект капитального строительства, возведенный ФИО1 ФИО25 является самовольной постройкой и квалифицируется диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком не был осуществлен снос самовольной постройки в установленный предписанием срок.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Решил

иск администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 ФИО26 удовлетворить. Обязать его снести за свой счет объект капитального строительства размерами 24.0 х 18.0 м, расположенный в городе Дербенте, ул.345 ДСД в районе <адрес изъят>. В случае отказа снести самовольную постройку, расходы по ее сносу отнести на ответчика ФИО1 ФИО28

Взыскать с ответчика ФИО1 ФИО27 государственную пошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Заочное решение составлено в совещательной комнате.

Судья ФИО29.Мустафаев

Верна: судья ФИО30.Мустафаев