Решение № 2-3989/2018 2-3989/2018~М-2939/2018 М-2939/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3989/2018

Дело № 2-3989/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре Ю.Н. Ломановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к совершению действий.

В исковом заявлении истец указал, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлено, что

- на проезжей части улицы Волочаевская, на участке дороги от пересечения улиц Волочаевская и Гусинобродское шоссе до дома № 51 по улице Татьяны Снежиной (в том числе, на пересечении улиц Владимира Высоцкого и Волочаевская), имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде ям и выбоин. Размер наибольшей выбоины, в районе дома № 38 по ул. ФИО2 составляет: в длину - 123 см., в ширину - 180 см., в глубину - 9 см;

- на проезжей части улицы Владимира Высоцкого, на всем протяженииулицы Владимира Высоцкого (в том числе, на пересечении улиц ВладимираВысоцкого и Волочаевская), имеются многочисленные повреждения дорожногополотна в виде ям и выбоин. Размер наибольшей выбоины, в районе дома № 31 по улице Владимира Высоцкого, составляет: в длину - 85 см., в ширину - 65 см., в глубину - 8 см;

- на всем протяжении улицы Владимира Высоцкого отсутствует стационарное наружное освещение. На проезжей части улицы Владимира Высоцкого отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 и 1.5, а также в районе дома № 31 по улице Владимира Высоцкого, на нерегулируемом пешеходном переходе, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.

31.05.2018 в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 о ненадлежащем состоянии дороги по улице Волочаевская города Новосибирска.

28.06.2018 прокуратурой Октябрьского района города Новосибирска проведено повторное обследование проезжей части улиц Волочаевская и ФИО2 города Новосибирска. При проведении повторного обследования установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирск Сниккарс АН, действующая на основании поручения, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску проведена исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что

- на проезжей части улицы Волочаевская, на участке дороги от пересечения улиц Волочаевская и Гусинобродское шоссе до дома № 51 по улице Татьяны Снежиной (в том числе, на пересечении улиц Владимира Высоцкого и Волочаевская), имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде ям и выбоин. Размер наибольшей выбоины, в районе дома № 38 по ул. ФИО2 составляет: в длину - 123 см., в ширину - 180 см., в глубину - 9 см;

- на проезжей части улицы Владимира Высоцкого, на всем протяженииулицы Владимира Высоцкого (в том числе, на пересечении улиц ВладимираВысоцкого и Волочаевская), имеются многочисленные повреждения дорожногополотна в виде ям и выбоин. Размер наибольшей выбоины, в районе дома № 31 по улице Владимира Высоцкого, составляет: в длину - 85 см., в ширину - 65 см., в глубину - 8 см;

- на всем протяжении улицы Владимира Высоцкого отсутствует стационарное наружное освещение. На проезжей части улицы Владимира Высоцкого отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 и 1.5, а также в районе дома № 31 по улице Владимира Высоцкого, на нерегулируемом пешеходном переходе, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом рейдовых мероприятий от 30 мая 2018 г. (л.д. 9-10), фотографиями (л.д. 11-18).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 учреждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 1.1 Положения департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением мэрии г. Новосибирска и осуществляет полномочия мэрии г. Новосибирска в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории г. Новосибирска.

Согласно п. 2.1 Положения к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Положения основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии с соответствии с требованиями стандартом, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 4.2.2, 4.2.3 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Оценивая собранные по делу доказательства, установив факт нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, учитывая, что обязанность по содержанию дорог местного значения возложена на ответчика, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения заявленных прокурором требований, находя данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в содержании и обустройстве автомобильных дорог:

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (устранить выбоины, просадки, иные повреждения покрытия проезжей части) проезжую часть улицы Волочаевская на участке дороги от пересечения улиц Волочаевская и Гусинобродское шоссе до дома № 51 по улице Татьяны Снежиной, в том числе на пересечении улиц Владимира Высоцкого и Волочаевская; проезжую часть улицы Владимира Высоцкого, в том числе на пересечении улиц Владимира Высоцкого и Волочаевская.

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 и 1.5 на проезжей части улицы Владимира Высоцкого г. Новосибирска;

- на пешеходном переходе, расположенном в районе дома № 31 по улице Владимира Высоцкого, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «зебра»;

- установить стационарное наружное освещение на протяжении улицы Владимира Высоцкого г. Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья Е.А. Певина